重慶市潼南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2024年，區(qū)人力社保局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市人力社保局和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，深入推進(jìn)全區(qū)人力社保系統(tǒng)的法治建設(shè)，“法治人社”建設(shè)工作取得了較好成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要工作及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治人社建設(shè)。一是持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制。不斷強(qiáng)化“法治人社”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用發(fā)揮，織密織牢“主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、班子成員牽頭抓、法制科監(jiān)督抓、其他科室單位具體抓”的工作網(wǎng)絡(luò)格局。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)工作。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，適時(shí)召開黨組會(huì)議研究解決法治人社建設(shè)重大問題，召開專題會(huì)議15次，結(jié)合重要文件會(huì)議精神安排工作7次，聽取班子成員上年度法治政府建設(shè)開展情況匯報(bào)1次。三是持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依托各級各類培訓(xùn)，提升勞動(dòng)人事爭議仲裁、行政執(zhí)法、法律顧問、企業(yè)服務(wù)專員、治欠協(xié)管員等5支法治工作隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)能力，今年以來，共安排76人次參訓(xùn)，4名干部新取得行政執(zhí)法資格。強(qiáng)化行政執(zhí)法工作保障，為執(zhí)法人員配齊制式服裝、標(biāo)志、執(zhí)法裝備等。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提升法治意識(shí)和法規(guī)水平。一是注重人社內(nèi)部法治教育。制定《重慶市潼南區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度的實(shí)施方案》，把習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)、人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策等作為各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、黨組會(huì)、“三會(huì)一課”等形式帶頭專題學(xué)習(xí)23次，通過專題培訓(xùn)、專家講座等方式對全局干部職工開展法治培訓(xùn)8次。創(chuàng)新開展“潼人學(xué)習(xí)”模式，堅(jiān)持“每日一刻、每周一評”學(xué)習(xí)法治知識(shí)。二是深入基層專題普法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，依托普法宣傳月、春風(fēng)行動(dòng)、12333全國咨詢?nèi)铡ⅰ皯椃ㄐ麄髦堋钡纫幌盗谢顒?dòng)，深入企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、鎮(zhèn)街、社區(qū)等，采取提供現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式，向企業(yè)宣傳“重慶人社政策服務(wù)包”，向社會(huì)公眾宣傳人社利民政策，截至目前，共發(fā)放宣傳資料5萬余份，答疑解惑2500余條。三是利用普法平臺(tái)常態(tài)化普法。通過川渝毗鄰地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（潼南）為企業(yè)開展各類政策宣講15場次，利用人社工作APP和微信群等線上平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)、推送政策100余條，瀏覽量達(dá)10萬人次。四是適時(shí)推進(jìn)重大改革政策性普法。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革要求，開展區(qū)級—鎮(zhèn)街兩級培訓(xùn)會(huì)25場，發(fā)放宣傳資料20000余份，設(shè)置“政策解讀”窗口，回答群眾疑問3000余條，在政務(wù)服務(wù)大廳播放解讀視頻20余次，輻射人群達(dá)5萬余人，平穩(wěn)有序推動(dòng)改革落地。

（三）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作質(zhì)效。一是健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。以行政執(zhí)法三年提升行動(dòng)和行政執(zhí)法改革為契機(jī)，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用，強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題，推動(dòng)人力社保領(lǐng)域行政執(zhí)法邁上新臺(tái)階。二是深化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)并入?yún)^(qū)仲裁院后，依托勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)處中心，將勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁工作深度融合，設(shè)立統(tǒng)一的對外服務(wù)窗口，在后臺(tái)仲裁、監(jiān)察工作人員聯(lián)合辦公，遵循“監(jiān)察前置、調(diào)解優(yōu)先、疑難仲裁”原則，進(jìn)一步提升勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處置質(zhì)效。三是扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作。履行區(qū)治欠辦職責(zé)，聯(lián)合相關(guān)部門，推動(dòng)項(xiàng)目“一金三制”核心制度全面落實(shí)；提升欠薪線索辦理質(zhì)效，健全“監(jiān)察+仲裁+調(diào)解+公安+法律援助”調(diào)處工作機(jī)制，用好用足三級治理平臺(tái)和行政、刑事、信用等懲戒手段化解各類欠薪案件，潼南保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)5年獲全市A級評價(jià)。

（四）堅(jiān)持高效便捷原則，提升勞動(dòng)人事爭議處置質(zhì)效。區(qū)仲裁院圍繞“四快（快立、快調(diào)、快審、快結(jié)）”工作機(jī)制，通過農(nóng)民工工資速裁庭和“重慶易簡裁”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程快速便捷辦理案件；健全裁審銜接機(jī)制，與區(qū)法院通過“裁+審”共同研判機(jī)制，將司法服務(wù)端口前移，將勞動(dòng)人事爭議高質(zhì)量化解在仲裁階段；充分發(fā)揮勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)處中心的職能作用，聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)總工會(huì)和區(qū)司法局等單位，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛受理、分流、調(diào)解、執(zhí)法、仲裁、司法確認(rèn)“閉環(huán)式”處置流程一站式聯(lián)動(dòng)處置，今年以來共辦理勞動(dòng)人事爭議仲裁案件668件，其中，速裁庭辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件118件，易簡裁平臺(tái)在線處理勞動(dòng)爭議案件353件。

（五）自覺接受監(jiān)督，提升依法行政能力。一是抓實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。健全由法治科應(yīng)訴牽頭，班子成員和其他科室負(fù)責(zé)人輪流參與的行政應(yīng)訴機(jī)制。今年以來，共發(fā)生行政訴訟案件20件，行政復(fù)議案件10件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。二是認(rèn)真辦理意見建議。堅(jiān)持把人社工作置于人大、政協(xié)的監(jiān)督之下，今年以來，共辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見建議18條，滿意度均為100%。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。開展地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件全面清理1次，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作1次，涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作1次，保留區(qū)政府規(guī)范性文件1個(gè)，廢止1個(gè)。

（六）深化“放管服”改革，增強(qiáng)人社公共服務(wù)效能。一是持續(xù)強(qiáng)化社保卡“一卡通”應(yīng)用。持續(xù)拓展社保卡“一卡通”場景，聯(lián)合郵政公司在桂林街道東風(fēng)社區(qū)建設(shè)社會(huì)保障卡“一卡通”示范區(qū)，目前已建成社保卡一站式經(jīng)辦、圖書門禁、文化長廊、驛站服務(wù)、社區(qū)商超、水電氣繳納等6個(gè)服務(wù)場景。二是深化川渝合作和跨省通辦事項(xiàng)。完善社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移、社保卡制卡、待遇資格認(rèn)證網(wǎng)上辦、川渝辦、跨省辦。2024年全年受理參保單位申報(bào)的網(wǎng)辦業(yè)務(wù)26983 人次，單位參保登記574 戶；辦理川渝兩地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移156人次，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移1306人次，完成四川養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員生存驗(yàn)證1301人次，提供社保卡服務(wù)2034人次。三是完善基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“多元化”服務(wù)，優(yōu)化“一窗綜辦”經(jīng)辦流程，推進(jìn)社保經(jīng)辦“不見面”服務(wù)，大力推廣“一網(wǎng)通”“渝快辦”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用，落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)。今年以來，受理參保單位申報(bào)的網(wǎng)辦業(yè)務(wù)26549人次，單位參保登記530戶，完成“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)47件。

（七）強(qiáng)化保障政策落實(shí)，守護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是持續(xù)做優(yōu)“三個(gè)平臺(tái)”。通過數(shù)字人社、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、惠民服務(wù)三大平臺(tái)，推進(jìn)“渝悅·就業(yè)”“渝悅·社保”“渝悅·根治欠薪”三大應(yīng)用和5項(xiàng)綜合場景事件全部在潼貫通，優(yōu)化“15+5”人社便民服務(wù)圈建設(shè)，建成合作網(wǎng)點(diǎn)521個(gè)，服務(wù)川渝兩地重點(diǎn)企業(yè)500余家、群眾40萬人次。二是規(guī)范有序監(jiān)管。通過“勞動(dòng)用工監(jiān)管在線”平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)管區(qū)內(nèi)用人單位的勞動(dòng)用工情況；開展勞動(dòng)用工和新就業(yè)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查、規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為等專項(xiàng)行動(dòng)，對區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣經(jīng)營機(jī)構(gòu)、人力資源機(jī)構(gòu)、新就業(yè)形態(tài)企業(yè)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。三是指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)信委，常態(tài)化指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益。開展快遞行業(yè)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)我區(qū)快遞行業(yè)規(guī)范用工。聯(lián)合重慶市郵政管理局第七分局、遂寧市人社局等部門開展遂潼兩地快遞行業(yè)職業(yè)技能競賽，推動(dòng)兩地行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)深入交流、凝聚共識(shí)，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治人社建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，重大活動(dòng)親自參與，領(lǐng)導(dǎo)法治人社建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。今年以來，研究解決法治政府建設(shè)重大問題15次，主持各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)12次，帶頭研究重大疑難案件5件。

三、存在的主要問題

一是法治意識(shí)需再提升。個(gè)別干部職工依法行政觀念還不夠強(qiáng)，嚴(yán)格遵守行政規(guī)則和行政程序的意識(shí)還不夠高。

二是法治培訓(xùn)有待加強(qiáng)。人社政策培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。

三是普法宣傳成效不高。未能充分利用新媒體開展人社政策宣傳，受眾群體的范圍還不夠廣。

四、下一步工作

（一）全面深化法治宣傳教育。以實(shí)施“八五”普法規(guī)劃為主線，繼續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深化“惠民強(qiáng)企·人社在行動(dòng)”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展精準(zhǔn)普法專項(xiàng)行動(dòng)，努力提升人社政策的知曉度，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治人社建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估辦法以及合法性審查的程序規(guī)定，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，以做強(qiáng)一支隊(duì)伍、做優(yōu)三個(gè)平臺(tái)、做靚四個(gè)品牌、做好五項(xiàng)任務(wù)的“1345”工作抓手，推動(dòng)人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭法治人社示范創(chuàng)建成功。

（三）強(qiáng)化法治隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)各類法治培訓(xùn)，定期組織一線執(zhí)法人員參加旁聽庭審，提升行政執(zhí)法人員能力。健全溝通交流機(jī)制，進(jìn)一步完善人社部門和司法部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展重點(diǎn)案件研討，促進(jìn)人社部門與司法部門在人力社保法律法規(guī)政策的理解上達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)辦案能力。提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效，推進(jìn)行政負(fù)責(zé)人由“出庭”向“出聲”轉(zhuǎn)變。