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潼鞏固專辦發〔2025〕1號

中共重慶市潼南區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班辦公室

關于印發《重慶市潼南區2025年鞏固拓展

脫貧攻堅成果工作要點》的通知

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各鎮街，區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班成員單位：

根據《中共重慶市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班辦公室關于印發全市2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要點的通知》（渝鞏固專辦發〔2025〕1號）文件精神，結合我區實際，擬定了《重慶市潼南區2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要點》，現印發給你們，請結合職責抓好貫徹執行。

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中共重慶市潼南區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導

小組鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班辦公室

（重慶市潼南區農業農村委員會代章）

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重慶市潼南區2025年鞏固拓展脫貧攻堅

成果工作要點

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為扎實做好2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，確保過渡期圓滿收官，特制定如下工作要點。

一、健全常態化防止返貧致貧監測幫扶機制

（一）用好“渝悅·防貧”應用。完善“農戶、工作、區域”三張畫像，健全部門數據共享、農戶一鍵申報等機制，突出風險預警、工作預警，強化政策落實、責任落實、工作落實，健全覆蓋全體農戶的防止返貧致貧常態化監測幫扶機制，逐步為“三農”工作奠定數據基座。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：區鞏固拓展脫貧攻堅成果專班成員單位、各鎮街）

（二）提高精準幫扶質效。以鎮街為單位，完善幫扶政策“工具箱”，實施分類精準幫扶，持續開展“兩解一幫”。深入開展防止返貧監測幫扶“大走訪大排查大整改”行動，及時發現化解返貧致貧風險。深化落實提低增收“加強版”幫扶措施。對低收入群體，精準落實產業就業幫扶等針對性措施，提升低收入家庭收入來源穩定性、持續性，有效促進年人均純收入增長，確保低收入群體年人均純收入不低于8700元，確保收入同比下降和人均純收入不足全市農村居民人均可支配收入一半的脫貧人口明顯減少，與全市農村居民收入相對差距進一步縮小。逐戶研判未消除風險的脫貧不穩定人口和兩年以上未消除風險的防止返貧致貧監測對象，加大精準幫扶力度，確保穩定消除風險。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：區鞏固拓展脫貧攻堅成果專班成員單位、派出駐鄉駐村干部和結對幫扶干部單位、各鎮街）

（三）鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全保障水平。持續抓好社會救助兜底保障政策落實，完善主動發現機制，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，切實做到“應保盡保”“應救盡救”。鞏固義務教育控輟保學機制，進一步建立完善特殊學生關愛機制，保質保量做好送教上門工作，確保全區脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等家庭經濟困難學生應助盡助。強化防止因病返貧監測和幫扶機制，定期摸排易返貧致貧人口健康狀況，及時落實分類救治政策。動態掌握鄉村醫療衛生機構和人員變化情況，持續加強巡診、派駐機制。推進村醫隊伍向執業（助理）醫師轉化，確保執業（助理）醫師資格人數占比較2024年度有增長。強化高額醫療費用負擔患者監測預警和信息共享，切實落實幫扶措施。建立低收入人口和脫貧人口參保臺賬，確保低收入人口和脫貧人口基本醫保參保率達99%以上。對農村低收入群體等重點對象住房安全持續開展動態排查，對符合危房改造政策的及時納入改造范圍，發現一戶改造一戶。持續開展農村供水保障動態監測，重點做好抗洪旱等自然災害保農村供水工作，兜牢農村飲水安全底線。指導各鎮街全面排查、動態監測農村供水工程運行管理和農村人口飲水狀況，完善農村供水問題快速發現和響應機制，保持飲水問題動態清零。（牽頭單位：區鞏固拓展脫貧攻堅成果專班成員單位；責任單位：各鎮街）

二、推動幫扶產業高質量發展

（四）扎實推進“四個一批”。按照鞏固一批、提升一批、盤活一批、調整一批幫扶產業和項目的“四個一批”工作要求，從區主導產業和具體產業項目出發，逐產業、逐項目分級分類建立工作臺賬，明確幫扶產業和項目分類推進路徑和具體舉措。探索建立“臺賬全、分類準、程序清、措施實”的“四個一批”工作推進機制。實施幫扶產業提質增效三年行動，加大低效閑置產業項目盤活調整力度。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各銜接資金項目實施主管部門、相關鎮街）

（五）健全聯農帶農機制。健全銜接資金、幫扶產業等聯農帶農利益聯結機制，將新型農業經營主體帶動脫貧戶等小農戶增收情況作為政策扶持的重要條件。通過入股參股、訂單生產、服務帶動、托養托管等方式，讓脫貧群眾深度嵌入產業鏈條。探索推動農業社會化服務提質擴面。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各鎮街）

（六）加強幫扶產業投入保障。保持中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展比例總體穩定。持續推進脫貧人口小額信貸、渝快助農貸等工作，對符合條件的農戶做到應貸盡貸。（牽頭單位：區農業農村委、區政府辦金融服務中心；責任單位：各鎮街）

三、促進脫貧人口穩崗就業

（七）穩定務工規模。深入開展防止返貧就業攻堅行動，促進就業幫扶車間提檔升級，規范鄉村公益性崗位開發管理，提高以工代賑項目實施規模，積極培育零工市場，實現有勞動能力有就業意愿的脫貧家庭至少1人就業，全區脫貧群眾就業總體規模穩定在2.4萬人以上。（牽頭單位：區人力社保局、區發展改革委、區農業農村委；責任單位：各鎮街）

（八）提升就業質量。探索開展“三制”“三包”培訓試點。聚焦新產業新業態新模式，開展夜市經濟、地攤經濟等創業就業門檻低、見效快的實用技能培訓。實施優秀勞務品牌培育計劃，深入開展“雨露計劃+”就業促進行動。（牽頭單位：區人力社保局、區農業農村委；責任單位：各鎮街）

（九）強化保障服務。深化“免申即享”“直補快辦”等政策申領模式，加強靈活就業脫貧人口勞動權益保障，加大稅費減免和經費補貼等政策執行力度，加強欠薪治理。加大外出務工脫貧勞動力就餐、住宿、交通等方面幫扶力度，協調開展專項就業服務，著力降低務工成本。完善脫貧勞動力務工數據采集、分析、研判、預警等機制，不斷提高監測數據質量。（牽頭單位：區人力社保局、區農業農村委；責任單位：各鎮街）

四、全面增強脫貧地區脫貧人口發展能力

（十）開展重點鎮村幫扶。加大對上爭取力度，強化資金整合，為開展重點幫扶提供財力支撐。加大對鄉村振興重點幫扶鎮村的政策性支持力度，大力推進基礎設施建設，引導和鼓勵民營企業積極參與重點鎮村的幫扶工作。深入開展鄉村振興重點鎮村科技、醫療、教育等“組團式”幫扶，不斷提升農村公共服務水平。（牽頭單位：區財政局、區農業農村委；責任單位：區鞏固拓展脫貧攻堅成果專班成員單位、相關鎮街）

（十一）加大易地搬遷后續扶持。加大產業幫扶力度，實現有意愿有勞動能力的搬遷脫貧戶至少有1個產業增收項目。深入開展就業幫扶，確保有就業意愿且有勞動能力的搬遷脫貧戶實現1戶1人以上就業。提升公共服務水平，落實好搬遷群眾權益保障、社區融入等工作舉措。（牽頭單位：區發展改革委、區農業農村委、區人力社保局、區民政局；責任單位：相關鎮街）

五、健全幫扶項目資產長效管理機制

（十二）全面摸清底數。開展項目資產摸底清查“回頭看”，從項目資金來源入手，摸清查實脫貧攻堅期間和過渡期以來國家投入形成的資產，掌握全區幫扶項目資產底數和運行情況。建立區級、鎮（街道）、村（社區）三級登記管理臺賬并實施動態管理，科學合理分級分類，實施差異化、精細化管理。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各銜接資金項目實施主管部門、相關鎮街）

（十三）規范管理運營。嚴格按照《重慶市幫扶項目資產管理操作細則（試行）》，探索資產形成、確權移交、管護運營、收益分配、資產處置等全鏈條監管制度。細化公益性資產管護、經營性資產運營等工作機制，完善資產分類處置程序辦法，促進幫扶項目資產持續發揮作用。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各銜接資金項目實施主管部門、相關鎮街）

六、凝聚各方幫扶力量

（十四）深化消費幫扶。分解2025年消費幫扶指導性計劃到各單位，組織各鎮街、各部門通過定點采購、預算單位預留份額、組織動員社會力量等方式，以幫助銷售為主、直接采購為輔，以市場主導為主、政府推動為輔，調動社會力量參與消費幫扶，確保消費幫扶不滑坡、農副產品不滯銷、脫貧群眾不返貧，全面完成今年我區消費幫扶各項計劃。（牽頭單位：區商務委；責任單位：各消費幫扶責任單位）

（十五）持續做好駐村幫扶。切實做好駐鄉駐村干部選派和輪換，確保駐村幫扶工作壓茬交接。加大新一輪駐鄉駐村干部培訓，快速融入駐鄉駐村工作。完善駐鄉駐村管理制度，嚴格執行下村簽到、工作紀實、在崗抽查等制度，確保駐村干部“三在村”。細化考核機制，嚴格落實派駐單位與駐村駐鄉干部項目、資金、責任“三個捆綁”，落實駐鄉駐村關愛政策，幫助解決實際困難。（牽頭單位：區委組織部、區農業農村委；責任單位：派出駐鄉駐村干部單位、各鎮街）

（十六）深化社會力量幫扶。開展“萬企興萬村”行動積極引導鼓勵民營企業和各類社會組織通過發展產業、吸納就業、消費幫扶、智力扶貧、愛心捐贈等多種形式，結對幫扶一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務較重的村。積極引入工商聯資本投資現代農業和美麗鄉村建設，落實支持農業龍頭企業發展政策，推廣“公司十合作社十專業農戶”等現代農業產業發展模式。（牽頭單位：區工商聯、區農業農村委；責任單位：各鎮街）

七、強化保障支撐

（十七）強化政策支持。保持幫扶政策總體穩定。組織配合開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接評估，根據國家和市級政策動態調整區級過渡期后相關配套政策。優化完善農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。編制潼南區“十五五”常態化防止返貧致貧和重點區域幫扶規劃。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：區鞏固拓展脫貧攻堅成果專班成員單位、各鎮街）

（十八）強化智志雙扶。大力開展“我為群眾辦實事”“聽黨話、感黨恩、跟黨走”實踐活動。深入推進高額彩禮、大操大辦等移風易俗突出問題綜合治理，推廣運用積分制、清單制，充分發揮村規民約在鄉村治理中的作用，推進鄉村建設和鄉村治理融合發展。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各鎮街）

（十九）強化督查考核。優化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核指標體系，提升考核效率。綜合運用書面督查、實地督查、隨機抽查暗訪等方式，開展區對鎮街鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項督查，強化跟蹤督導問效。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各鎮街）

（二十）強化問題整改。統籌推進中市考核評估、市委巡視反饋問題、“大走訪大排查大整改”發現問題、區級專項督查發現問題整改工作，分類建立整改臺賬，明確整改措施、整改時限和責任人員，定期調度整改完成情況。堅持點面結合，突出標本兼治、舉一反三，不折不扣抓好整改落實。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各問題整改責任單位、各鎮街）

（二十一）強化隊伍建設。分級分類、全覆蓋組織開展防止返貧致貧監測幫扶政策業務培訓，不斷提高鎮村干部理論素養、政策水平和業務能力，著力打造一支政治過硬、適應新時代要求的干部隊伍。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各鎮街）

（二十二）強化宣傳引導。深化總結和展示有效銜接工作成效、典型經驗做法。加大正面宣傳力度，加強涉貧涉鄉村振興領域輿情監測和應對處置引導，營造鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的良好氛圍。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：各鎮街）

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中共重慶市潼南區委鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班辦公室???????? 2025年4月27日印發