區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組各成員單位、各鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、相關單位:

《潼南區(qū)鄉(xiāng)村振興瓊江示范走廊工作方案》已經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

中共重慶市潼南區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組

2021年6月21日

潼南區(qū)鄉(xiāng)村振興瓊江示范走廊工作方案

2021年是全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的開局之年。為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力推動遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設,依托遂潼“雙中心、三走廊、一園區(qū)”的空間結構,建設潼南區(qū)鄉(xiāng)村振興瓊江示范走廊,推動我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平整體提升,結合我區(qū)實際,特制定本工作方案。

一、規(guī)劃布局

按照“整合資源、突出重點、串點成線、連線成片、梯次推進、整體示范”的工作思路,依托現(xiàn)有較為完備的基礎設施,提質增效現(xiàn)有優(yōu)質特色產(chǎn)業(yè),加快推進以人居環(huán)境整治為重點的鄉(xiāng)村建設,大力提升鄉(xiāng)村治理水平,集合資源打造點,分類推進連成片,整體提升一走廊,形成“四點三片一走廊”的發(fā)展格局。

——“四點”:即崇龕鎮(zhèn)明月社區(qū)、柏梓鎮(zhèn)郭坡村、太安鎮(zhèn)蛇形村、塘壩鎮(zhèn)天印村。

——“三片”:即以崇龕鎮(zhèn)明月社區(qū)為核心,擴展延伸崇龕鎮(zhèn)青杠村、石廟村等5個村,25平方公里,依托崇龕糧油產(chǎn)業(yè)園和油菜花景區(qū),打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片;以太安鎮(zhèn)蛇形村、柏梓鎮(zhèn)郭坡村為重點,貫穿太安鎮(zhèn)河邊村、罐壩村、柏梓鎮(zhèn)小嶺村等6個村,24平方公里,依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),打造農(nóng)業(yè)旅游度假示范片;以塘壩鎮(zhèn)天印村為核心,聯(lián)動周邊金山村、龍珠社區(qū)等4個村,22平方公里,依托市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造特色產(chǎn)業(yè)帶動示范片。

——“一走廊”:即瓊江沿線崇龕鎮(zhèn)、柏梓鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)及相應的25個村(社區(qū))形成的鄉(xiāng)村振興瓊江示范走廊,總面積120平方公里。

二、總體目標

通過重點打造4個鄉(xiāng)村振興重點示范點,分類推進3個示范片,帶動瓊江沿線地區(qū)形成基礎設施基本完善、特色產(chǎn)業(yè)效益明顯、人居環(huán)境潔凈有序、鄉(xiāng)村治理有力有效、具有全市示范意義的鄉(xiāng)村振興走廊。“一走廊”范圍內農(nóng)業(yè)科技整體實力位居全市前列,“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村居民收入顯著提高,4個重點村村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到全市領先水平。

三、重點任務

(一)加快完善“一走廊”功能

1. 集聚壯大一江兩岸產(chǎn)業(yè)。依托國家、市、區(qū)三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,提檔建設標準化產(chǎn)業(yè)示范基地,強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范推廣及綠色生產(chǎn),進一步推動現(xiàn)有糧油、檸檬、枳殼、小龍蝦等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。全面摸排瓊江沿線撂荒地、空白地,因地制宜布局產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋,因勢利導做好產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調有序發(fā)展,打造全國最美示范河湖。

2.全面推進基礎設施建設。提質改造干線道路,打通廊區(qū)斷頭路,加強通村公路和村內主干道連接,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設力度,實現(xiàn)通組道路覆蓋率100%,著力構建互聯(lián)互通、便捷高效的交通網(wǎng)絡體系。加快推進農(nóng)田水利設施建設,整村整片、集中連片推進高標準農(nóng)田建設5萬畝和宜機化改造2.2萬畝,加強灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,鞏固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)村基礎設施配套,實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和“電靚鄉(xiāng)村”工程,加快布局農(nóng)村5G通信網(wǎng)絡和天然氣管道向廊區(qū)覆蓋。

3. 改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進“五清理一活動”專項行動,穩(wěn)步推進“藍棚頂”、無人居住的廢舊房、房前屋后的雜物堆、田間地頭的廢棄物、管線“蜘蛛網(wǎng)”清理,加快推進農(nóng)村戶廁改造、生活垃圾分類、生活污水治理,不斷健全完善村莊環(huán)境長效管護機制,持續(xù)培養(yǎng)農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生習慣,進一步增強環(huán)境保護、衛(wèi)生健康意識,推動農(nóng)村人居環(huán)境更加干凈、整潔、有序、美觀。

4. 加強改進鄉(xiāng)村治理成效。推進鄉(xiāng)村治理“三治”融合,大力推廣積分制,深入實施村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”,深化公民法治素養(yǎng)提升行動,積極爭創(chuàng)鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)。鞏固農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭成果,加快推動農(nóng)村地區(qū)“雪亮工程”建設,因地制宜打造具有農(nóng)村特色的社會治安防控體系,建設平安鄉(xiāng)村。制定農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃,確保每村每3年至少發(fā)展1名年輕黨員。

5. 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐。依托國家檸檬工程技術中心、檸檬種苗繁育中心等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,加快現(xiàn)代種業(yè)、綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械等領域關鍵核心技術的研發(fā)和成果轉化,強化農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式、新機具的示范推廣,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化、自動化水平,打造2-3個農(nóng)業(yè)科技示范基地,積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

(二)加速推動“三片”示范

1. 著力打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片。依托崇龕鎮(zhèn)糧油產(chǎn)業(yè)園和油菜花景區(qū),積極發(fā)展“稻田+”生態(tài)綜合種養(yǎng),建設萬畝級“宜機化+全程機械化”的綠色糧油示范片,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工,加快崇龕初加工基地建設,推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。

2. 著力打造農(nóng)業(yè)旅游度假示范片。依托檸檬“脫毒”育苗中心、科光育苗中心、檸檬品種展示園,建設集科技研發(fā)、科普教育、技術培訓、試驗示范、種苗繁育等于一體的智慧農(nóng)業(yè)示范基地;推動依托蛇形湖垂釣中心、郭坡村貴妃桃園等建設農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū);重點對太安鎮(zhèn)罐壩村、柏梓郭坡村等6個村開展人居環(huán)境整治,形成30平方公里的人居環(huán)境整治成片推進示范片。

3. 著力打造特色產(chǎn)業(yè)帶動示范片。依托高新區(qū)東區(qū),完善配套設施,打造成產(chǎn)業(yè)承接地、生活配套區(qū);依托塘壩鎮(zhèn)枳殼、小龍蝦、桑葚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育壯大農(nóng)民專業(yè)農(nóng)作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設中藥材標準化基地,發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè),建成塘壩初加工基地,帶動發(fā)展“枳海桑田”“蝦兵蟹將”“蔬綠椒香”特色經(jīng)濟示范片,推動片區(qū)集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

(三)高位推動“四點”建設

1. 突出規(guī)劃引領。樹立一體設計、多規(guī)合一理念,以強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加收入為核心,依托自然地理和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢,形成“一圖一表一說明”(整體規(guī)劃圖、重點項目表、工作事項說明),做到“一村一品、一村一景”,確保規(guī)劃設計符合實際,保障措施可行有力。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,做到順應村情民意,推動全社會積極參與鄉(xiāng)村振興建設。

2. 做精做靚主導產(chǎn)業(yè)。圍繞崇龕鎮(zhèn)明月社區(qū),帶動大屋村、汪壩村等5個村(社區(qū))建設糧油綠色高質高效示范基地5萬畝;圍繞柏梓鎮(zhèn)郭坡村、太安蛇形村,帶動中渡村、小嶺村、罐壩村等11個村(社區(qū))建設檸檬標準化基地5萬畝,建成出口備案基地2萬畝,建成優(yōu)質優(yōu)良資源苗圃和科技孵化園;圍繞塘壩鎮(zhèn)天印村,帶動龍珠社區(qū)、金山村等4個村建設中藥材標準化基地1萬畝,發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)。

3. 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。加大招商引資力度,在崇龕鎮(zhèn)明月社區(qū)引進培育糧油加工企業(yè)15家,在柏梓鎮(zhèn)郭坡村等引進培育檸檬加工企業(yè)5家,在塘壩天印村引進培育枳殼、花椒加工企業(yè)10家,建成崇龕、柏梓、塘壩初加工示范點,啟動建設崇龕、塘壩2個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品初加工基地。

4.推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級。整合菜花節(jié)、檸檬節(jié)、小龍蝦節(jié)等現(xiàn)有旅游資源,提檔升級崇龕油菜花海、柏梓檸檬小鎮(zhèn),打造花漾春天旅游線;提檔升級太安蛇形湖垂釣中心、柏梓郭坡村貴妃桃園、塘壩桑果采摘園和小龍蝦基地,打造休閑娛樂旅游線;提檔升級塘壩鄉(xiāng)情陳列館,打造“鄉(xiāng)情土味”農(nóng)耕文化旅游區(qū),依托塘壩天印村現(xiàn)有自然景點資源,配套群眾休閑康養(yǎng)公共場所,形成連點成線的農(nóng)旅融合精品線路,打造鄉(xiāng)村特色景觀帶。

5. 大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃,推動家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展,引導其向崇龕鎮(zhèn)、柏梓鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)等糧油和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚。組建以糧油、檸檬、枳殼、小龍蝦為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,在4個重點村內,每村培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體1家,家庭農(nóng)場10家,培育壯大集體經(jīng)濟4家,帶動農(nóng)戶致富增收。

6. 加強基礎設施建設。縱深推進4個重點村“水電路氣訊”基礎設施建設,建設水渠10公里,提灌站4處;村自來水實現(xiàn)全覆蓋;村社綜合電壓合格率、供電可靠率99%;產(chǎn)業(yè)道路覆蓋率100%;天然氣普及率90%以上。

7. 持續(xù)推動人居環(huán)境整治。實現(xiàn)4個重點村“藍棚頂”和無人居住的廢舊房全部拆除,戶廁改造全覆蓋、每村建設1座農(nóng)村公廁,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類率100%、農(nóng)村生活污水治理率60%、入戶道路覆蓋率100%,4個重點村全部建成綠色示范村,村內主干道殺蟲路燈全覆蓋。

8. 加大“三鄉(xiāng)”人才隊伍培育。強化人才支撐,加大人才培養(yǎng)力度,4個重點村每年培育高素質農(nóng)民不低于10人,培訓鄉(xiāng)村建筑工匠不低于5人。持續(xù)回引本土人才,每村掛職本土人才不少于2名。每村入鄉(xiāng)科技特派員2名以上,鄉(xiāng)村振興專家服務團隊1個以上。

四、工作要求

(一)嚴格打表推進。今年重點實施崇龕明月社區(qū)、柏梓郭坡村、太安蛇形村、塘壩天印村4個重點村建設。6月底前完成4個重點村鄉(xiāng)村振興村規(guī)劃編制,年底前完成所涉村的全面規(guī)劃;8月底前完成4個重點村內及沿線公路兩側空白地、撂荒地摸排和產(chǎn)業(yè)植入;10月底前啟動崇龕鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)初加工基地建設,11月底前完成基礎設施建設和人居環(huán)境整治,2022年完成全部建設任務。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調。區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組要進行統(tǒng)籌安排,建立各鎮(zhèn)、村聯(lián)系區(qū)級領導抓督導,區(qū)級聯(lián)系部門、鎮(zhèn)街抓落實的工作機制,定期進行“季度計劃、月調度”,對建設工作進行收集、匯總、研判,及時發(fā)現(xiàn)工作中的困難和問題,定期召開現(xiàn)場會,進行工作總結和下步工作安排。

(三)強化資金保障。健全財政投入機制,出臺調整完善土地出讓收入使用范圍,優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的政策舉措,制定落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法。整合相關部門集中債券資金、專項資金等,依托相關區(qū)屬國有重點企業(yè)開展對接幫扶,由區(qū)旅投集團對接崇龕鎮(zhèn),區(qū)農(nóng)投集團對接柏梓鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn),區(qū)工投集團對接塘壩鎮(zhèn),撬動社會資本,積極引導社會資金和工商資本參與鄉(xiāng)村振興建設。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村設立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。