重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2022年，我委對照《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)就2022法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高度重視農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，始終把依法治農(nóng)作為本部門重點(diǎn)工作來抓，黨政主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各科室（站所）負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，精心謀劃法治建設(shè)工作目標(biāo)和思路，研究具體工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作的有序開展。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任

一是加強(qiáng)法治教育。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，我委利用理論學(xué)習(xí)中心組、辦公會(huì)等學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，傳達(dá)中央全面依法治國會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《民法典》《憲法》《習(xí)近平談治國理政》等內(nèi)容，要求各科室站（所）自行組織學(xué)習(xí)，黨員干部還通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提升運(yùn)用法治思維解決問題的能力。二是加大法治宣傳。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”要求，針對不同農(nóng)時(shí)季節(jié)，多渠道多方式開展法制宣傳活動(dòng)，通過開展集中宣傳活動(dòng)、日常執(zhí)法宣傳、鎮(zhèn)街宣傳等方式及時(shí)對新出臺(tái)、新修訂的涉農(nóng)法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。今年，共組織開展集中普法宣傳活動(dòng)15次，設(shè)置展板12塊，懸掛宣傳標(biāo)語26幅，粘貼通告、海報(bào)7000余張，印發(fā)宣傳單、宣傳袋各2.5萬余份。三是培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高普法針對性和實(shí)效性重要指示要求，根據(jù)《重慶市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了《潼南區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)各村（涉農(nóng)社區(qū)）遴選、各鎮(zhèn)（街道）初選推薦，我委會(huì)同區(qū)司法局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局審核后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，認(rèn)定2022年潼南區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶286戶。

（三）深化行政審批，提升服務(wù)質(zhì)量

一是強(qiáng)化“渝快辦”平臺(tái)運(yùn)用。加強(qiáng)“渝快辦”效能監(jiān)管，推行“超期、異常、差評”三項(xiàng)預(yù)警機(jī)制。按規(guī)定減少環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，壓縮材料比例，讓企業(yè)和群眾“少跑路、一次辦”。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)證照互認(rèn)共享。加強(qiáng)電子證照和電子簽章的運(yùn)用和比例，依托共享數(shù)據(jù)庫，持續(xù)提升在線身份認(rèn)證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子收據(jù)應(yīng)用覆蓋率，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。三是持續(xù)推進(jìn)“一窗綜辦”服務(wù)模式。我委響應(yīng)區(qū)政務(wù)服務(wù)辦號召，與消防、林業(yè)、文旅委等10個(gè)部門進(jìn)行“一窗綜辦”新模式，依托“渝快辦”平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)共享，綜合服務(wù)，讓群眾在任何窗口都能辦理自己需要辦理的業(yè)務(wù)，杜絕了排隊(duì)等情況，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。目前我委共83項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過“渝快辦”平臺(tái)辦理570件，無超期辦結(jié)，無差評。

（四）堅(jiān)持依法履職，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

一是全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。及時(shí)將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限等內(nèi)容在政府網(wǎng)站公示，執(zhí)法人員均配備有執(zhí)法記錄儀和“慧執(zhí)法”終端，執(zhí)法時(shí)實(shí)行亮證制度，按要求制作執(zhí)法文書，對普通程序農(nóng)業(yè)違法案件均進(jìn)行法制審核，處罰決定作出后及時(shí)向社會(huì)公開。二是逐步建立完善制度。參照相關(guān)制度和規(guī)范，制定完善了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》《潼南區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息公示管理辦法》《潼南區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法音像記錄管理辦法》等行政執(zhí)法全過程記錄制度。三是開展規(guī)范性文件備案審查和公平競爭審查工作。強(qiáng)化審查機(jī)關(guān)和制定機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，逐步建立健全審查機(jī)制，使備案審查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，代政府起草的文件，均按要求及時(shí)送區(qū)政府司法行政部門審查，清理涉及文件300多份，現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件12份。四是落實(shí)政府法律顧問制度。2022年，增加了法律顧問的服務(wù)項(xiàng)目，聘請法律顧問參與行政執(zhí)法案件審查，加強(qiáng)法制審核力度，法律顧問提供的各項(xiàng)專業(yè)咨詢意見共計(jì)108件，包含提出有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測與防范意見3件、合同協(xié)議審查44件，參與訴訟12件（民事訴訟3件、行政訴訟9件），審查行政處罰案件49件，無行政復(fù)議案件。五是開展“雙隨機(jī)、一公開”工作。根據(jù)檢查事項(xiàng)清單和轄區(qū)實(shí)際情況制定了抽查計(jì)劃及實(shí)施方案，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，積極組織開展執(zhí)法對象、執(zhí)法人員隨機(jī)抽取工作和召開“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作會(huì)，并及時(shí)通過區(qū)政府網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）對隨機(jī)抽查結(jié)果進(jìn)行雙公示。

（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度

區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)深入貫徹落實(shí)市、區(qū)工作要求，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，狠抓集中整治與日常監(jiān)管，依托“春雷”“零點(diǎn)”“中國漁政亮劍2022”“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理”等行動(dòng)，在全區(qū)開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法。一是狠抓農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等進(jìn)行不定期的執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員447人次，檢查農(nóng)資銷售企業(yè)479家次，農(nóng)藥抽樣30個(gè)，行政處罰18起；檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)86家，出動(dòng)執(zhí)法人員71人次，種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品抽樣65批次；對全區(qū)131家農(nóng)藥銷售門店和62家肥料銷售門店建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄；開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查55次，檢查門店和企業(yè)數(shù)167家，開展抽檢農(nóng)資產(chǎn)品61個(gè)；結(jié)合“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，完成本級監(jiān)督抽檢農(nóng)產(chǎn)品115個(gè)，配合市級監(jiān)督抽檢農(nóng)產(chǎn)品200余個(gè)。二是嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。聯(lián)合公安、市場等部門始終保持“江上打、陸上堵、市場查”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法行為。接各類舉報(bào)60次，開展聯(lián)合執(zhí)法24次，檢查漁具經(jīng)營點(diǎn)112個(gè)次、水產(chǎn)品銷售經(jīng)營點(diǎn)85個(gè)次，清理違規(guī)網(wǎng)具100余幅，勸離游釣人員3000余人次。強(qiáng)化川渝“一盤棋”思想，加強(qiáng)交界水域漁業(yè)資源管理和保護(hù)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，與四川安岳縣簽訂《兩地長江交界水域禁漁打非執(zhí)法檢查協(xié)作協(xié)議》，與四川遂寧市簽訂《兩地長江交界水域禁漁打非及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》《推動(dòng)遂潼一體化發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議》等聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。自禁捕工作開展以來，兩地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)7次，出動(dòng)執(zhí)法人員80余人，我區(qū)向遂寧市移交網(wǎng)捕魚案件1起，有效地維護(hù)了交界水域的禁捕秩序。三是大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作。加強(qiáng)對農(nóng)田拖拉機(jī)、微耕機(jī)、變型拖拉機(jī)等機(jī)械和農(nóng)機(jī)合作社的檢查，開展路檢路查69次，出動(dòng)人員241人次；持續(xù)推進(jìn)變型拖拉機(jī)清零工作，截至目前，全區(qū)渝籍變型拖拉機(jī)還有存量3臺(tái)，去存率98%，外籍變型拖拉機(jī)現(xiàn)還有存量95臺(tái)，去存率72%。四是開展宅基地執(zhí)法工作。積極受理宅基地舉報(bào)及線索，開展衛(wèi)片執(zhí)法工作，實(shí)地調(diào)查及與鎮(zhèn)街共同調(diào)查圖斑及線索916個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員158人次。五是開展禁止露天焚燒秸稈巡查。出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次，撲滅火點(diǎn)200余處，行政處罰5起，調(diào)查教育4起。六是做好雙江高速道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查。檢查車輛5110車次，其中檢查動(dòng)物類1032車次，豬77216頭，牛8441頭，羊200頭，雞738530羽，鴨637000羽;檢查動(dòng)物產(chǎn)品類4078車次，共11626745公斤。2022年共辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件76件，其中普通程序52件，簡易程序24件，罰沒款共計(jì)17.2116萬元，沒收漁獲物90公斤。移送司法機(jī)關(guān)案件15件。有力打擊了涉農(nóng)違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2022年，我委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對農(nóng)業(yè)法治建設(shè)重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，認(rèn)真完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是高度重視，提高思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把憲法學(xué)習(xí)擺在突出位置，認(rèn)真研讀《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。二是依法行政，推進(jìn)法治建設(shè)。在各項(xiàng)工作開展過程中，始終高度自警自省，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)按照法律規(guī)定履行份內(nèi)職責(zé)，按照權(quán)力清單用權(quán)、按照法定界限用權(quán)，重大決策、干部任免等均召開會(huì)議集體討論決定，積極咨詢采納法律顧問專業(yè)意見，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，提升依法行政能力。三是以身作則，帶頭學(xué)法用法。把學(xué)法用法貫穿于工委辦公會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)中，帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律，把法治精神內(nèi)化于心、外化于行，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，充分發(fā)揮了在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年我委在法治建設(shè)工作中取得了不少提升，但仍存在不足之處。一是缺少法律專業(yè)人員。涉農(nóng)法律事務(wù)廣泛，人員結(jié)構(gòu)老齡化，法律專業(yè)水平不高，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化。二是法治宣傳工作仍需加強(qiáng)。面向農(nóng)村農(nóng)民的法治宣傳力度有所欠缺，效果不夠理想，農(nóng)村受眾人員多數(shù)為老年人，還需進(jìn)一步提高宣傳對象的法治意識。

四、2023年工作計(jì)劃

我委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，按照全面依法治國總體要求，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。主要開展以下幾個(gè)方面的工作。

（一）持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

（二）深化行政審批服務(wù)。對行政審批項(xiàng)目、內(nèi)容、流程進(jìn)一步清理和規(guī)范，繼續(xù)優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)，為行政相對人提供更便捷、高效的服務(wù)。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，及時(shí)調(diào)查處理違反法律法規(guī)的行為，進(jìn)一步推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)一公開”“行政許可及行政處罰案卷評查”等工作，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面履行法定職責(zé)。

（四）加大執(zhí)法人員培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織選送相關(guān)人員參加有關(guān)部門組織的法律培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法辦事能力。

（五）加強(qiáng)普法宣傳學(xué)習(xí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的意識和能力，加大普法宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性，努力營造學(xué)法、懂法、守法和用法的法治環(huán)境。

2023年1月28日