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潼民政發(fā)〔2023〕75號

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重慶市潼南區(qū)民政局

重慶市潼南區(qū)財政局

關于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)失能人員集中照護

實施方案（試行）》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現將《重慶市潼南區(qū)失能人員集中照護實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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重慶市潼南區(qū)民政局?????????? 重慶市潼南區(qū)財政局

2023年11月8日

??? （此件公開發(fā)布）

重慶市潼南區(qū)失能人員集中照護

實施方案（試行）

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為建立完善失能人員集中照護制度，讓群眾生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望、共享改革成果，根據《重慶市人民政府關于進一步健全特困人員救助照護制度的實施意見》（渝府發(fā)〔2016〕47號）《重慶市民政局等4部門關于印發(fā)失能特困人員集中照護工程實施方案的通知》（渝民〔2019〕121號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、基本原則

堅持政府統籌、部門負責、鎮(zhèn)街主導、量力而行、保障基本、規(guī)范管理、穩(wěn)妥推進的原則，著力解決失能人員、半失能人員集中照護問題，最大化“照護失能、釋放有能”，有效助推鄉(xiāng)村振興，全面提高群眾滿意度和幸福感。

二、試行鎮(zhèn)街及集中照護機構

試行鎮(zhèn)街：重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)、四川省資陽市安岳縣姚市鎮(zhèn)

集中照護機構：重慶市慧勤醫(yī)療養(yǎng)護中心

三、照護對象及認定

集中照護的失能人員范圍包括：具有重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)、四川省資陽市安岳縣姚市鎮(zhèn)的困難家庭失能人員（特困人員、城鄉(xiāng)低保家庭、低保邊緣家庭、計劃生育特殊扶助家庭、鄉(xiāng)村振興部門認定的監(jiān)測戶等）及農村戶籍的普通家庭失能人員，精神病患者、傳染病患者除外。

失能人員及其失能等級認定，按照相關規(guī)定組織評估、認定。具體按照《特困人員認定辦法》中關于生活自理能力能否自主完成“吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡”六項日常生活活動能力的情況，綜合評估認定。即：不能自主完成三項及以下指標的為“半失能”，不能自主完成四項及以上指標的為“全失能”。

四、集中照護基本內容

凡符合條件、且自愿入住的失能、半失能人員，集中在照護服務機構提供基本生活及必要的生活照料服務。除基本生活必須滿足溫飽及營養(yǎng)需要外，護理內容包括但不限于：

為半失能人員提供：居住環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清理、衣物清洗及協助洗漱、用餐、穿脫衣服和服藥指導等基本生活、護理服務。

為全失能人員提供：除提供半失能人員的所有服務外，還提供洗浴擦身、翻身（基本保健）等必要的基本生活、護理服務。

醫(yī)療費用由家屬自行承擔。

五、集中照護經費

失能人員集中供養(yǎng)及照料護理經費標準，由潼南區(qū)民政局會同潼南區(qū)財政局、潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)人民政府按照國家相關政策及要求，參照當年市場行情、物價狀況等因素，與供養(yǎng)機構協商統一確定。

（一）潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)失能人員集中供養(yǎng)標準

1.困難家庭失能人員

特困人員按對應政策集中供養(yǎng)。其他困難家庭失能人員參照全失能特困供養(yǎng)標準執(zhí)行（目前為2429元/月），按自己支付一點、轄區(qū)政府幫助一點、福彩公益金補貼一點、慈善資金支持一點、養(yǎng)老機構惠民一點的方式支付供養(yǎng)金，并隨特困供養(yǎng)政策調整同步調標，其中：轄區(qū)政府幫助300元/月、福彩公益金補貼300元/月、慈善資金支持400元/月，自己支付剩余部分。

2.農村戶籍普通家庭中的60歲以上老年人

全失能收費4500元/月，其中：自己支付2800元/月、轄區(qū)政府幫助200元/月、福彩公益金補貼300元/月、慈善資金支持400元/月、企業(yè)惠民800元/月。

半失能收費4000元/月，其中：自己支付2400元/月、轄區(qū)政府幫助200元/月、福彩公益金補貼300元/月、慈善資金支持400元/月、企業(yè)惠民700元/月。

3.農村戶籍普通家庭中的60歲以下人員

全失能收費4500元/月，其中：自己支付3100元/月、轄區(qū)政府幫助200元/月、慈善資金支持400元/月、企業(yè)惠民800元/月。

半失能收費4000元/月，其中：自己支付2700元/月、轄區(qū)政府幫助200元/月、慈善資金支持400元/月、企業(yè)惠民700元/月。

（二）資陽市安岳縣姚市鎮(zhèn)失能人員集中供養(yǎng)標準

1.困難家庭失能人員

特困人員按對應政策集中供養(yǎng)。其他困難家庭失能人員參照全失能特困供養(yǎng)標準執(zhí)行（目前為2429元/月），按自己支付一點、福彩公益金補貼一點、慈善資金支持一點、養(yǎng)老機構惠民一點的方式支付供養(yǎng)金，并隨特困供養(yǎng)政策調整同步調標，其中：福彩公益金補貼200元/月、慈善資金支持200元/月，自己支付剩余部分。

2.農村戶籍普通家庭中的60歲以上老年人

全失能收費4500元/月，其中：自己支付3300元/月、福彩公益金補貼200元/月、慈善資金支持200元/月、企業(yè)惠民800元/月。

半失能收費4000元/月，其中：自己支付2900元/月、福彩公益金補貼200元/月、慈善資金支持200元/月、企業(yè)惠民700元/月。

3.農村戶籍普通家庭中的60歲以下人員

全失能收費4500元/月，其中：自己支付3500元/月、慈善資金支持200元/月、企業(yè)惠民800元/月。

半失能收費4000元/月，其中：自己支付3100元/月、慈善資金支持200元/月、企業(yè)惠民700元/月。

集中供養(yǎng)照護后，崇龕鎮(zhèn)的特困人員原有政策性基本生活費、照料護理費等救助保障及福利經費，不再打卡發(fā)放給個人賬戶。而由區(qū)財政局按照新核定的當年集中照護費標準，按月直接撥付給供養(yǎng)機構包干使用。

其他家庭失能人員集中供養(yǎng)及照料護理費，按規(guī)定分別由區(qū)民政局、崇龕鎮(zhèn)政府、區(qū)慈善會和本人或直系親屬（監(jiān)護人）承擔。按照照料護理協議，按時交繳給照料護理機構包干使用。其家庭及本人應享受的救助、福利等政策性經費，按原標準及方式落實。

集中照護的失能人員住院及醫(yī)療所需費用，按相關醫(yī)療保險及社會救助政策辦理。需自付的部分經費，除特困供養(yǎng)人員按相關救助程序申報外，其他失能人員由其本人或家庭自行承擔。

六、集中照護申報程序

潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)有意愿參加集中照護的失能人員，需本人或代理人（監(jiān)護人）向屬地村（居）提出申請，由鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批，并經體檢后與照護機構（公司）簽訂“照護服務協議”。

資陽市安岳縣姚市鎮(zhèn)有意愿參加集中照護的失能人員，由本人或代理人（監(jiān)護人）向崇龕鎮(zhèn)政府提出申請、由潼南區(qū)民政局審批，并經體檢后與照護機構（公司）簽訂“照護服務協議”。

七、保障措施

區(qū)民政局負責失能人員集中照護服務的統籌協調和業(yè)務指導；區(qū)財政局負責統籌資金、財務監(jiān)管；鎮(zhèn)人民政府承擔屬地管理責任，負責安全生產日常監(jiān)督管理。各相關部門要按照各自職責，密切配合，定期開展聯合監(jiān)督檢查，防止出現安全事故和擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。

本文件試行至2024年底。

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