重慶市潼南區(qū)民政局

關(guān)于對(duì)《重慶市潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放考核辦法（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

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根據(jù)《重慶市潼南區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施綜合利用實(shí)施方案》《重慶市潼南區(qū)關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施方案》文件要求，區(qū)民政局草擬了《重慶市潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放考核辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)征求意見，公示期為7天，從2024年3月29日到2024年4月5日。公示期間如有意見的可以向區(qū)民政局反饋。

聯(lián)系電話：023—44553002，023-44557540

聯(lián)系地址：重慶市潼南區(qū)桂林街道興潼大道127號(hào)

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重慶市潼南區(qū)民政局?????

2024年3月29日?????

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重慶市潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放

考核辦法

（征求意見稿）

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為滿足廣大老年人不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，激勵(lì)和扶持社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《重慶市潼南區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施綜合利用實(shí)施方案》《重慶市潼南區(qū)關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施方案》，特制定本考核辦法。

一、考核對(duì)象

潼南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)區(qū)民政局驗(yàn)收合格的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，包括鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

二、考核內(nèi)容

（一）聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)（20分）

1.社會(huì)化聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)（5分）。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)連鎖運(yùn)營(yíng)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，特殊情況可合作運(yùn)營(yíng)，但必須簽訂合作運(yùn)營(yíng)協(xié)議。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心未連鎖或合作運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的，該項(xiàng)不得分。運(yùn)營(yíng)數(shù)量要完整，且運(yùn)營(yíng)協(xié)議在有效期。

2.建立老年人信息檔案（10分）。轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息建檔率未達(dá)到95%以上，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣1分；抽查信息檔案發(fā)現(xiàn)信息不全的每份扣0.5分。老人信息除基本身份信息外，如果為特殊困難老年人及其重點(diǎn)對(duì)象（高齡獨(dú)居、失能、特困），應(yīng)標(biāo)示出來。

3.季度更新老年人信息檔案（5分）。每少更新一個(gè)季度，扣1分；未開展的，本項(xiàng)不得分。中心可以不制作老年人信息檔案，其分?jǐn)?shù)根據(jù)聯(lián)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站平均分計(jì)算。

（二）關(guān)愛困難老年人（30分）

1.特殊困難老年人信息建檔（5分）。以潼南區(qū)特殊困難老年人信息登記表（附件1）為基礎(chǔ)建立的檔案要與老年人信息檔案身份標(biāo)識(shí)一致，發(fā)現(xiàn)一例不一致扣0.5分。每半年更新一次，做到不漏一戶、不漏一人，缺少一次扣0.5分。運(yùn)營(yíng)方要及時(shí)將建檔情況反饋給所在鎮(zhèn)街確認(rèn)。

2.對(duì)特殊困難老年人查訪、巡訪（25分）。中心聯(lián)動(dòng)建立走訪關(guān)愛制度，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站對(duì)高齡獨(dú)居、失能、特困等重點(diǎn)對(duì)象，每半月至少上門探訪服務(wù)1次；對(duì)其他特殊困難老年人，每月至少上門探訪服務(wù)1次；中心對(duì)標(biāo)負(fù)責(zé)轄區(qū)行政村內(nèi)的特殊困難老年走訪關(guān)愛工作。填寫潼南區(qū)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)記錄表（附件2）并附上探訪照片，凡未按要求落實(shí)的，每項(xiàng)每次扣1分。

（三）組織老年活動(dòng)（28分）

1.老年活動(dòng)常態(tài)化（20分）。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心每年組織老年課堂、健康講座、文化娛樂等規(guī)模性集體活動(dòng)不少于10次，每少一次扣2分；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站每年不少于3次規(guī)模性集體活動(dòng)，每少一次扣2分，一次未開展的不得分。養(yǎng)老服務(wù)中心要積極指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站開展活動(dòng)。合建的站開展的活動(dòng)要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，不能共用。活動(dòng)可以在固定場(chǎng)所舉辦，也可以是轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)舉辦。每次活動(dòng)要有記錄、圖片（視頻）或信息簡(jiǎn)報(bào)，其中老年人參加活動(dòng)簽到表上要有聯(lián)系電話，資料不齊的不得分。照片（視頻）要有場(chǎng)地標(biāo)識(shí)物或橫幅佐證，不符合條件的不得分；不得借用盜用照片，發(fā)現(xiàn)一例造假的扣5分。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站組織的活動(dòng)要覆蓋轄區(qū)內(nèi)大部分老年人。

2.開展敬老活動(dòng)（8分）。在端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)假日開展敬老活動(dòng)，每次得分2分。要有記錄、圖片或信息簡(jiǎn)報(bào)、宣傳報(bào)道等，資料不齊的不得分。

（四）為老志愿服務(wù)（2分）

組建為老志愿服務(wù)隊(duì)伍（2分）。建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心不少于10人，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站不少于3人，每差1人扣0.5分，直至本項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。

（五）日常管理（20分）

1.場(chǎng)地正常開放（15分）。每周運(yùn)營(yíng)五天以上（法定節(jié)假日除外），運(yùn)營(yíng)時(shí)間為9:00—18:00，開放時(shí)間未達(dá)到要求，經(jīng)查證屬實(shí)的，1次扣2分。

2.配備工作人員（5分）。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員應(yīng)不少于3人；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站工作人員應(yīng)不少于1人，工作人員配備未達(dá)到要求的不得分。

（六）服務(wù)創(chuàng)新（加分項(xiàng)）

在智慧養(yǎng)老建設(shè)、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)打造、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)以及助餐、助潔、助浴等方面效果較好，形成可復(fù)制可推廣模式的加10分。被區(qū)級(jí)媒體報(bào)道的，一次加2分；被市級(jí)及以上媒體報(bào)道的，一次加5分；巡訪關(guān)愛過程中發(fā)現(xiàn)老人突發(fā)緊急情況妥善處置被媒體正面報(bào)道的雙倍加分。該項(xiàng)累計(jì)計(jì)分。

（七）佐證資料要求

運(yùn)營(yíng)方要提高資料的規(guī)范性，確保真實(shí)和完整，開展活動(dòng)的圖文資料要有明確的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、內(nèi)容、服務(wù)效果等信息，鼓勵(lì)通過視頻影像資料迎接評(píng)估。

（八）具有以下情形之一的，不得享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

1.不接受相關(guān)部門監(jiān)督管理的。

2.服務(wù)記錄存在嚴(yán)重弄虛作假并經(jīng)查證屬實(shí)的。

3.發(fā)生安全事故的。

4.運(yùn)營(yíng)效果差受服務(wù)對(duì)象多次投訴或受媒體曝光批評(píng)的。

三、考核方式

通過查閱資料和實(shí)地評(píng)估的方式，對(duì)照《潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放考核評(píng)分表》（附件4），逐項(xiàng)評(píng)分。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

街道養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市潼南區(qū)民政局重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于街道養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（潼民政發(fā)〔2020〕81號(hào)）執(zhí)行，鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4萬(wàn)元/年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)元/年。對(duì)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方式，有可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的中心、站，可以單獨(dú)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、補(bǔ)貼發(fā)放

考核結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次。考核得分在90分及以上的，評(píng)定為優(yōu)，按照運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放；考核得分在75—89分的，評(píng)定為良，按照運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%發(fā)放；考核得分在60—74分的，評(píng)定為中，按照運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放；考核得分在59分及以下的，評(píng)定為差，按照運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)30%發(fā)放；對(duì)未實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)或未真正開展運(yùn)營(yíng)的不予發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

六、程序步驟

1.申請(qǐng)。符合申報(bào)條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，于當(dāng)年12月10日前向?qū)俚劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，逾期未提交申請(qǐng)，視為自動(dòng)放棄。各養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要如實(shí)填報(bào)《潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件3）。

2.審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作實(shí)際，對(duì)本年度運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審核，提出申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放額度，于當(dāng)年12月31日前上報(bào)區(qū)民政局。

3.考核。區(qū)民政局將采取購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核，第三方機(jī)構(gòu)要結(jié)合佐證資料、實(shí)地查看、電話核實(shí)等方式確定分值，填寫《潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放考核評(píng)分表》（附件4），明確具體扣分原因和難以判斷情形等內(nèi)容，并形成評(píng)估報(bào)告交區(qū)民政局。區(qū)民政局結(jié)合日常檢查情況和征求屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的意見后，形成最終考核結(jié)果并對(duì)外公布，考核結(jié)果將作為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。

4.發(fā)放。區(qū)民政局根據(jù)考核結(jié)果核算各養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼金額，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼。

本辦法由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

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附件：1.潼南區(qū)特殊困難老年人信息登記表

2.潼南區(qū)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)記錄表

3.潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表

4.潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放考核評(píng)分表

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附件1

潼南區(qū)特殊困難老年人信息登記表

建檔日期：??? 年??????? 月??????? 日

備注：1.高齡老年人：80周歲及以上老年人。

2.獨(dú)居老年人：無(wú)兒無(wú)女無(wú)老伴的孤寡老年人。

3.失能老年人：生活不能自理的老年人，理論上分為半失能和全失能；按照老年人綜合能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過26個(gè)指標(biāo)的評(píng)定，將老年人分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）5個(gè)等級(jí)，其中中度失能、重度失能、完全失能稱之為失能老年人。

4.空巢老年人：有子女但與其分開單住的沒有子女照顧，單居或夫妻雙居的老年人。

5.留守老年人：因子女(全部子女)長(zhǎng)期(通常半年以上)離開戶籍地外出務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而在家留守的老年人。

6.重殘老年人：持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾程度為一級(jí)、二級(jí)的殘疾老年人。

7.計(jì)劃生育特殊家庭老年人：獨(dú)生子女發(fā)生傷殘(被依法鑒定為三級(jí)以上傷殘)或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭中失能的老年人。

8.重點(diǎn)對(duì)象：高齡獨(dú)居、失能、特困。

附件2

?潼南區(qū)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)記錄表

備注：此表一式二份，村（社區(qū)）、服務(wù)人員所在單位各存檔一份。

附件3

潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表

備注：1.此表一式叁份，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體、街鎮(zhèn)、區(qū)民政局各持一份。

2.每年12月10日前向所在街鎮(zhèn)申請(qǐng)。

附件4

潼南區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放考核評(píng)分表

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