各科室、局屬事業(yè)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，全面提升林業(yè)安全生產(chǎn)治理水平，確保森林資源安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《2020年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》，結(jié)合實(shí)際，制定《2020年區(qū)林業(yè)局安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，希認(rèn)真落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市潼南區(qū)林業(yè)局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年2月26日

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2020年區(qū)林業(yè)局安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)

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????一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以控大事故、防大災(zāi)害為核心目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為工作主線，理順體制機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化共建共治，狠抓專項(xiàng)整治，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

????二、重點(diǎn)任務(wù)

????（一）理順體制機(jī)制，推動(dòng)齊抓共管

?1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任和其他班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》；局黨組每季度組織召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)不少于1次，不定期研究解決工作中的重大問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)不定期監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作和責(zé)任制落實(shí)情況。夯實(shí)局屬各科室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主體責(zé)任。

?2.理順監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，局屬各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)職責(zé)范圍安全生產(chǎn)監(jiān)管與自然災(zāi)害防治工作。局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、物業(yè)、小區(qū)、國(guó)有苗圃等安全生產(chǎn)工作；資源管理科負(fù)責(zé)林地、森林、濕地、野生動(dòng)植物、自然保護(hù)地等森林資源保護(hù)與監(jiān)管、森林火災(zāi)預(yù)防和木材加工、木材市場(chǎng)、野生動(dòng)物飼養(yǎng)繁殖展演的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；森防站負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治、自然病蟲(chóng)害防控等工作；種苗站負(fù)責(zé)苗木花卉質(zhì)量監(jiān)管和苗木花卉苗圃安全生產(chǎn)工作；其余科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍安全生產(chǎn)工作；各科室、事業(yè)單位應(yīng)細(xì)化責(zé)任清單，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

????3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到同部署、同推進(jìn)、同考核。強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)街林業(yè)安全生產(chǎn)和林業(yè)自然災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成齊抓共管局面；對(duì)重大自然災(zāi)害防控、森林防火、專項(xiàng)行動(dòng)等實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

????（二）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

?4.抓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“六強(qiáng)化”。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職的關(guān)鍵作用，制定主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職評(píng)價(jià)規(guī)范；強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有層級(jí)、所有崗位人員的責(zé)任內(nèi)容和范圍，建立全員安全績(jī)效工資、目標(biāo)考核等保障機(jī)制；強(qiáng)化“總工程師”制度，落實(shí)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，加強(qiáng)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實(shí)施和監(jiān)督；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判管控，精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，突出風(fēng)險(xiǎn)管控；強(qiáng)化日常隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)班組日排查、部門周排查、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）月排查的“日周月”隱患排查制度；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，構(gòu)建安全管理體系，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

?5.突出自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控“三加強(qiáng)”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，繪制森林火災(zāi)、涉林重點(diǎn)企業(yè)的“紅橙黃藍(lán)”四色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，分類建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一圖一表一庫(kù)”。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立定期研判和災(zāi)后評(píng)估機(jī)制，完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。健全重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)和重大隱患的一線監(jiān)控人員警情即時(shí)報(bào)告制度。加強(qiáng)日常檢查，建立重點(diǎn)防范期村（居）日巡查、鎮(zhèn)街周抽查、部門月檢查的“日周月”監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（三）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

6.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任“六到位”。安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位落實(shí)到位，明確崗位和人員；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行到位，檢查時(shí)間、頻次只多不少；安全隱患排查到位，日常排查與專項(xiàng)排查結(jié)合，全覆蓋，不留死角，建立隱患臺(tái)賬；安全隱患整治到位，即查即改，整改復(fù)查，建立銷號(hào)制度；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控到位，精準(zhǔn)辨別，建立臺(tái)賬，落實(shí)管控措施；工作考核到位，建立績(jī)效考核制度。

7.落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法“七嚴(yán)格”。嚴(yán)格“首查必罰”，對(duì)不具備法定免除處罰情形的違法行為，一律依法處罰，不得以責(zé)令限期整改代替處罰，落實(shí)“執(zhí)法清零”和“執(zhí)法量提升”；嚴(yán)格“依法從重”處罰，對(duì)具備法定或者酌定從重情節(jié)的違法行為，應(yīng)當(dāng)從重處罰，不得擅自從輕或者減輕處罰；嚴(yán)格落實(shí)檢查執(zhí)法隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員和向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)管理體系以及安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙防控”機(jī)制等重點(diǎn)內(nèi)容；嚴(yán)格實(shí)施檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的閉環(huán)執(zhí)法檢查；嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核制度；嚴(yán)格執(zhí)法公示制度；嚴(yán)格重大安全隱患掛牌督辦制度。

（四）抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，深化專項(xiàng)整治

8.嚴(yán)格森林資源監(jiān)管。組織開(kāi)展林地、森林、濕地等森林資源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治采砂采石、種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)、水利、交通、工業(yè)、旅游等項(xiàng)目建設(shè)違法占用林地濕地、破壞林木行為；繼續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)地違法行為排查整治行動(dòng)，嚴(yán)查占用、破壞自然保護(hù)地的違法行為；組織開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查捕殺、販賣、經(jīng)營(yíng)加工等違法犯罪行為；繼續(xù)抓好重大林業(yè)有害生物防治工作，防控病蟲(chóng)害災(zāi)害發(fā)生。

9.深入林業(yè)企業(yè)安全治理。組織開(kāi)展涉林企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)木材加工、木材市場(chǎng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所、苗圃等進(jìn)行全面排查整治；組織開(kāi)展涉及木質(zhì)包裝企業(yè)和工程項(xiàng)目植物檢疫安全專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)

10.加強(qiáng)森林資源保護(hù)宣傳。結(jié)合3月3日“世界動(dòng)植物日”、3月21日“世界森林日”、4月第一周“愛(ài)鳥(niǎo)周”、5與18日“國(guó)際植物日”、5月22日“國(guó)際生物多樣性日”、6月5日“世界環(huán)境日”等，組織開(kāi)展生態(tài)科普與法制宣傳活動(dòng)，提高市民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

11.加強(qiáng)森林防火和森林病蟲(chóng)害防治宣傳教育。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“森林防火宣傳月”、“3·23”世界氣象日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防日、和春節(jié)、清明節(jié)、高溫時(shí)節(jié)等，采取進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)林區(qū)等方式和電視、廣播、媒體、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛開(kāi)展森林防火和森林病蟲(chóng)害防治宣傳教育，提高全民森林防火和森林病蟲(chóng)害防治意識(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)林業(yè)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌林業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作；層層落實(shí)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

（二）嚴(yán)格崗位責(zé)任制。研究制定《區(qū)林業(yè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制》，切實(shí)落實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，確保林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任明確到科室、到人頭、到點(diǎn)位，嚴(yán)格責(zé)任制考核。

（三）細(xì)化工作措施。研究制定《2020年區(qū)林業(yè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，明確監(jiān)管重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)管要求。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)林業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管不到位、隱患排查整治不到位、風(fēng)險(xiǎn)研判及管控不到位、違法事件查處不到位等進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

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