各鎮人民政府、街道辦事處，各林業企業，有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，落實落細“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，根據重慶市安全生產委員會印發的《重慶市安全生產專項整治三年行動工作方案的通知（渝安委〔2020〕10號）》《國家林業和草原局安全生產專項整治三年行動實施方案的通知（林防安字〔2020〕12號）》和《重慶市林業局安全生產專項整治三年行動實施方案(渝林防〔2020〕28號)》要求，結合潼南林業安全生產工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，牢固樹立安全發展理念，強化紅線和底線思維。堅持以大排查大整治大執法工作為主線，深化源頭治理、系統治理、綜合治理，堅決打好防范化解重大林業安全生產風險攻堅戰，提升林業安全生產工作水平，為筑牢長江上游重要生態屏障和加快成渝地區雙城經濟圈建設提供安全保障。

二、工作目標

按照“分級負責、屬地管理”的原則，結合林業安全生產事故發生的特點規律和突出問題，通過深入開展專項整治三年行動，進一步壓實林業安全生產責任，強化林業行業監管責任和林業企業安全生產主體責任。以林業行業重點領域安全生產整治活動為載體，逐步形成林業行業安全生產長效機制。采取狠抓整改落實，強化風險防控，消除事故隱患措施，確保不發生重特大林業安全生產事故，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供堅強保障。

三、工作措施

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，進一步統一思想和行動。

1.觀看學習專題片。組織干部職工集中觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片和“重慶市安全生產專項整治三年行動”解讀視頻，進一步強化政治自覺，把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神上來。

2.學習教育與培訓。通過黨委（黨組）中心組（擴大）學習、職工學習等形式開展專題學習，加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解。區林業局每年組織開展1次林業干部安全培訓。各鎮街組織開展屬地林業干部、森林集中管護和生態護林員的學習培訓1－2次，系統學習安全生產相關法律法規、安全生產各項管理制度等知識。

（二）廣泛開展林業安全生產宣傳，增強林業安全生產意識

1.開展林業安全生產宣傳“五進”活動。各鎮街、區林業局要結合“森林草原防火宣傳月”、“5.12”防災減災日和“安全生產月”、“安全生產渝州行”、“安全生產潼南行”等活動，緊緊圍繞林業安全生產和森林防火工作，開展林業生產安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”活動，提升公眾的林業安全生產意識。

2.開展林業安全警示教育。結合林業安全生產事故典型案例，定期開展林業安全生產警示教育，在事故教訓中吸取經驗教訓，強化林業安全生產重要性認識，增強林業安全意識。加強警示約談，營造林業安全生產警鐘長鳴、常抓不懈的氛圍。

（三）健全落實林業安全生產責任制，分級壓實林業安全生產責任

1.落實屬地管理責任。各鎮街要按照“屬地管理”原則，切實加強森林防火和林業企業安全生產管理，督促落實村（居）委、村（居）民小組、經營單位、木材加工企業的安全生產主體責任，層層簽訂林業安全生產責任書，著力強化森林防火和木材加工企業安全檢查及問題整改“清零”，確保責任落實到位；要制定森林防火應急工作方案，組建森林防火應急救援隊伍，開展應急演練，著力開展森林防火巡查；加強森林資源管護，強化護林員培訓，切實落實管護責任，確保管護到位。

2.落實林業行業監管責任。按照管行業、管業務、管生產經營必須管安全生產的“三個必須”要求，對林業行業領域安全生產范圍進行全面梳理，形成工作臺賬，消除監管盲區漏洞。嚴格按照安全生產工作職責，依法依規履行林業安全監管責任。通過開展安全生產隱患排查整治活動，推動“執法清零”，對發現的安全生產問題，分類采取停產停業整頓等辦法督促及時整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

3.落實林業企業安全生產主體責任。林業企業法定代表人、實際控制人是林業安全生產第一責任人，要壓實林業安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書，嚴防發生安全生產事故。對責任不落實，造成林業安全生產事故，要嚴肅依法追究責任。各林業企業要全面推行全員安全生產責任制，建立健全林業企業從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有崗位的責任人員和責任范圍，形成“分級負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。

（四）加強林業行業重點領域整治，消除各類林業安全生產事故隱患

1.強化國有林地馬安山森林公園和國有苗圃安全整治。要加強對馬鞍山森林公園和上和、塘壩國有苗圃安全隱患的排查，逐一摸清底數，對排查發現的問題及時整改到位。在馬鞍山森林公園建設森林防火標準化檢查站1個。組建森林防火應急救援分隊，定期對馬鞍山森林公園防火設施進行檢查，以及森林防火巡查，對存在的問題、隱患進行全面整治、整改。建設好安全防火隔離帶、消防水池，配齊相應的消防滅火救援設施設備，確保不發生人員傷亡事故。

2.開展自然保護地安全整治。強化自然保護地、自然公園安全防范。加強管理區域內易受自然災害影響的場所安全隱患的排查，建立臺賬。在五桂金絲楠木園建設森林防火標準化檢查站1個。

3.開展陸生野生動物馴養繁殖等經營活動安全整治。全面摸清轄區內陸生野生動物養殖經營活動基本情況，強化養殖經營場所、從業人員的安全生產管理，發現問題立即督促整改。各鎮街要對養殖戶進行法律、法規的知識宣傳，加強馴養人員安全生產日常教育。要采取有效措施確保陸生野生動物在養殖經營利用過程中、禁食野生動物后存量野生動物處置過程中不出現傷人、放生引發次生災害、影響公眾衛生健康事故和危害生物安全事故發生。

四、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月）。根據重慶市安全生產委員會和重慶市林業局關于安全生產專項整治三年行動工作方案要求，結合我區林業工作實際，制定《林業安全生產專項整治三年行動實施方案》，確定目標任務，細化工作措施，明確責任分工，全面部署、宣傳發動專項整治工作。

（二）組織實施（2020年8月至2022年12月）。以大排查大整治大執法為工作主線，對林業安全生產突出問題和風險隱患進行全面排查，徹底消除事故隱患的責任鏈、管理制度等方面的問題；結合實際完善林業安全生產工作制度；逐一分解落實責任任務，確保專項整治行動取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯林業安全風險管控和隱患排查治理等重點目標任務的完成情況，切實按照時間進度有序組織推進各項工作。針對重點難點問題，采取現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進整改。對于問題嚴重且經整改后仍然不符合安全要求的生產經營主體，要堅決依法予以關閉退出。

（四）鞏固提升（2022年）。總結分析林業相關安全生產共性問題和突出隱患，建立健全林業行業防范化解重大安全生產風險的系統性、機制性治理體系，提升治理水平，完善林業安全生產相關制度，并逐項推動落實。

五、保障措施

（一）加強組織領導。切實提高政治站位，增強責任意識，高度重視林業安全生產專項整治三年行動。區林業局和各鎮街要成立以主要領導任組長、各副職領導為副組長、相關科室站所負責人為成員的“林業安全生產專項整治三年行動”領導小組，以加強切實專項整治行動工作的領導。

（二）強化監管執法。要通過嚴格的監管執法，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等林業安全生產活動實行全覆蓋重點監管。嚴格檢查診斷、行政處罰、整改復查閉環執法。要改進監管方式，實施分級分類精準化執法、差異化管理，確保執法效果。

（三）切實履職到位。嚴格按照安全生產“一崗雙責”要求，認真落實林業安全生產監管責任，切實履職到位。對不重視林業安全生產、工作措施落實不及時、長期存在重大安全隱患不督促整改，將綜合運用約談、警示、批評教育等有效措施強化工作績效問效，確保全面推動工作落實。

（四）加強信息溝通。區林業局按要求及時向市林業局報送《潼南區林業安全生產專項整治三年行動方案》。各鎮街每年11月10日前向區林業局報送年度工作總結，區林業局于每年11月20日前向市林業局報送年度工作總結。

???特此通知

附件：重慶市潼南區林業安全生產專項整治三年行動任務（問題）清單

重慶市潼南區林業局

2020年7月29日