各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各林業(yè)企業(yè)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)落細(xì)“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)重慶市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《重慶市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案的通知（渝安委〔2020〕10號）》《國家林業(yè)和草原局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案的通知（林防安字〔2020〕12號）》和《重慶市林業(yè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案(渝林防〔2020〕28號)》要求，結(jié)合潼南林業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線和底線思維。堅持以大排查大整治大執(zhí)法工作為主線，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，堅決打好防范化解重大林業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，提升林業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障和加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，結(jié)合林業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律和突出問題，通過深入開展專項(xiàng)整治三年行動，進(jìn)一步壓實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以林業(yè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治活動為載體，逐步形成林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。采取狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險防控，消除事故隱患措施，確保不發(fā)生重特大林業(yè)安全生產(chǎn)事故，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。

三、工作措施

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。

1.觀看學(xué)習(xí)專題片。組織干部職工集中觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片和“重慶市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”解讀視頻，進(jìn)一步強(qiáng)化政治自覺，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來。

2.學(xué)習(xí)教育與培訓(xùn)。通過黨委（黨組）中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、職工學(xué)習(xí)等形式開展專題學(xué)習(xí)，加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解。區(qū)林業(yè)局每年組織開展1次林業(yè)干部安全培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街組織開展屬地林業(yè)干部、森林集中管護(hù)和生態(tài)護(hù)林員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)1－2次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度等知識。

（二）廣泛開展林業(yè)安全生產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)意識

1.開展林業(yè)安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動。各鎮(zhèn)街、區(qū)林業(yè)局要結(jié)合“森林草原防火宣傳月”、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日和“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)渝州行”、“安全生產(chǎn)潼南行”等活動，緊緊圍繞林業(yè)安全生產(chǎn)和森林防火工作，開展林業(yè)生產(chǎn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，提升公眾的林業(yè)安全生產(chǎn)意識。

2.開展林業(yè)安全警示教育。結(jié)合林業(yè)安全生產(chǎn)事故典型案例，定期開展林業(yè)安全生產(chǎn)警示教育，在事故教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化林業(yè)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識，增強(qiáng)林業(yè)安全意識。加強(qiáng)警示約談，營造林業(yè)安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈的氛圍。

（三）健全落實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分級壓實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)街要按照“屬地管理”原則，切實(shí)加強(qiáng)森林防火和林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，督促落實(shí)村（居）委、村（居）民小組、經(jīng)營單位、木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層簽訂林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書，著力強(qiáng)化森林防火和木材加工企業(yè)安全檢查及問題整改“清零”，確保責(zé)任落實(shí)到位；要制定森林防火應(yīng)急工作方案，組建森林防火應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急演練，著力開展森林防火巡查；加強(qiáng)森林資源管護(hù)，強(qiáng)化護(hù)林員培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保管護(hù)到位。

2.落實(shí)林業(yè)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)的“三個必須”要求，對林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)范圍進(jìn)行全面梳理，形成工作臺賬，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)，依法依規(guī)履行林業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。通過開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，推動“執(zhí)法清零”，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，分類采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等辦法督促及時整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.落實(shí)林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。林業(yè)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人是林業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要壓實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。對責(zé)任不落實(shí)，造成林業(yè)安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)肅依法追究責(zé)任。各林業(yè)企業(yè)要全面推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全林業(yè)企業(yè)從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有崗位的責(zé)任人員和責(zé)任范圍，形成“分級負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（四）加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治，消除各類林業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患

1.強(qiáng)化國有林地馬安山森林公園和國有苗圃安全整治。要加強(qiáng)對馬鞍山森林公園和上和、塘壩國有苗圃安全隱患的排查，逐一摸清底數(shù)，對排查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。在馬鞍山森林公園建設(shè)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站1個。組建森林防火應(yīng)急救援分隊，定期對馬鞍山森林公園防火設(shè)施進(jìn)行檢查，以及森林防火巡查，對存在的問題、隱患進(jìn)行全面整治、整改。建設(shè)好安全防火隔離帶、消防水池，配齊相應(yīng)的消防滅火救援設(shè)施設(shè)備，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

2.開展自然保護(hù)地安全整治。強(qiáng)化自然保護(hù)地、自然公園安全防范。加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)易受自然災(zāi)害影響的場所安全隱患的排查，建立臺賬。在五桂金絲楠木園建設(shè)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站1個。

3.開展陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖等經(jīng)營活動安全整治。全面摸清轄區(qū)內(nèi)陸生野生動物養(yǎng)殖經(jīng)營活動基本情況，強(qiáng)化養(yǎng)殖經(jīng)營場所、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。各鎮(zhèn)街要對養(yǎng)殖戶進(jìn)行法律、法規(guī)的知識宣傳，加強(qiáng)馴養(yǎng)人員安全生產(chǎn)日常教育。要采取有效措施確保陸生野生動物在養(yǎng)殖經(jīng)營利用過程中、禁食野生動物后存量野生動物處置過程中不出現(xiàn)傷人、放生引發(fā)次生災(zāi)害、影響公眾衛(wèi)生健康事故和危害生物安全事故發(fā)生。

四、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年7月）。根據(jù)重慶市安全生產(chǎn)委員會和重慶市林業(yè)局關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，制定《林業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，全面部署、宣傳發(fā)動專項(xiàng)整治工作。

（二）組織實(shí)施（2020年8月至2022年12月）。以大排查大整治大執(zhí)法為工作主線，對林業(yè)安全生產(chǎn)突出問題和風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，徹底消除事故隱患的責(zé)任鏈、管理制度等方面的問題；結(jié)合實(shí)際完善林業(yè)安全生產(chǎn)工作制度；逐一分解落實(shí)責(zé)任任務(wù)，確保專項(xiàng)整治行動取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯林業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，切實(shí)按照時間進(jìn)度有序組織推進(jìn)各項(xiàng)工作。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取現(xiàn)場推進(jìn)會、專項(xiàng)攻堅等措施，強(qiáng)力推進(jìn)整改。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍然不符合安全要求的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要堅決依法予以關(guān)閉退出。

（四）鞏固提升（2022年）。總結(jié)分析林業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，建立健全林業(yè)行業(yè)防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理體系，提升治理水平，完善林業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度，并逐項(xiàng)推動落實(shí)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，高度重視林業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。區(qū)林業(yè)局和各鎮(zhèn)街要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室站所負(fù)責(zé)人為成員的“林業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)切實(shí)專項(xiàng)整治行動工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要通過嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等林業(yè)安全生產(chǎn)活動實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查閉環(huán)執(zhí)法。要改進(jìn)監(jiān)管方式，實(shí)施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，確保執(zhí)法效果。

（三）切實(shí)履職到位。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履職到位。對不重視林業(yè)安全生產(chǎn)、工作措施落實(shí)不及時、長期存在重大安全隱患不督促整改，將綜合運(yùn)用約談、警示、批評教育等有效措施強(qiáng)化工作績效問效，確保全面推動工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)信息溝通。區(qū)林業(yè)局按要求及時向市林業(yè)局報送《潼南區(qū)林業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》。各鎮(zhèn)街每年11月10日前向區(qū)林業(yè)局報送年度工作總結(jié)，區(qū)林業(yè)局于每年11月20日前向市林業(yè)局報送年度工作總結(jié)。

???特此通知

附件：重慶市潼南區(qū)林業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)（問題）清單

重慶市潼南區(qū)林業(yè)局

2020年7月29日