重慶市潼南區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法

（征求意見稿）

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園管理，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《重慶市教育委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重慶市普惠性幼兒園管理辦法的通知》（渝教基〔2020〕14號(hào)）等相關(guān)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范普惠性幼兒園管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于潼南區(qū)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、扶持與管理等工作。區(qū)教委負(fù)責(zé)全區(qū)各類幼兒園管理，各片區(qū)教管中心負(fù)責(zé)轄區(qū)幼兒園日常監(jiān)管。各普惠性民辦幼兒園，根據(jù)本辦法，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

第三條? 普惠性民辦幼兒園是通過(guò)區(qū)教委認(rèn)定、面向大眾、收費(fèi)合理、辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式扶持的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

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第二章? 基本條件

第四條? 普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)區(qū)教委審批，辦園證照齊全。

（二）符合我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，符合幼兒園結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。

（三）近三年無(wú)違法違規(guī)辦園行為和重大安全責(zé)任事故，無(wú)違反財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)、政策、制度等行為。

（四）辦園行為規(guī)范、保教質(zhì)量有保證，辦園條件和質(zhì)量達(dá)到《重慶市幼兒園等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（渝教基〔2010〕1號(hào)）規(guī)定的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上，無(wú)“小學(xué)化”“大班額”現(xiàn)象。

（五）參照國(guó)家《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求配備保教人員。師幼比合理，符合任職資格條件。

（六）依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)教職工工資待遇，并依法全員納入社保體系。

（七）收費(fèi)行為規(guī)范。普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)教委商區(qū)財(cái)政局，統(tǒng)籌考慮辦園成本、政府投入、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入水平，以及各區(qū)縣域之間平衡等因素，按照辦園等級(jí)分別確定。2021年春季學(xué)期開始，全日制三級(jí)園月收費(fèi)上限為300元；全日制二級(jí)園月收費(fèi)上限為400元；全日制一級(jí)園月收費(fèi)上限為500元。未提供午餐午睡，按照同等級(jí)全日制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。寄宿制（含住宿費(fèi)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在同等級(jí)全日制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)30%。以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，按調(diào)整后執(zhí)行。各幼兒園不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)。

同時(shí)具備以上條件的民辦幼兒園，可申請(qǐng)認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

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第三章? 認(rèn)定程序及有效期

第五條? 普惠性民辦幼兒園按照以下程序認(rèn)定：

（一）符合認(rèn)定條件的非營(yíng)利性民辦幼兒園按照屬地管理原則，在申報(bào)期限內(nèi)向當(dāng)?shù)亟坦苤行奶岢鰰嫔暾?qǐng)并作出相關(guān)承諾，申報(bào)時(shí)需提供以下材料。

1. 申請(qǐng)報(bào)告。

2. 辦園資質(zhì)類：幼兒園辦園許可證、衛(wèi)生保健合格報(bào)告、民辦非企法人登記證、等級(jí)證、餐飲許可證、收費(fèi)備案表等。

3. 基本信息類：幼兒園基本情況、幼兒園教職工花名冊(cè)及教職工資質(zhì)證件（園長(zhǎng)資格證、健康證、保教人員資格證）、在園幼兒信息匯總表等。

4. 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類：幼兒園辦園成本核算表、幼兒園最近6個(gè)月教職工工資花名冊(cè)、銀行開戶材料、近學(xué)年度的財(cái)務(wù)帳本、單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表以及為教職工購(gòu)買社保的憑證。

（二）片區(qū)教管中心對(duì)轄區(qū)申報(bào)幼兒園初審后，將初審合格的幼兒園申報(bào)材料報(bào)區(qū)教委。

（三）區(qū)教委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)的幼兒園進(jìn)行資質(zhì)審核、實(shí)地考察和評(píng)審。

（四）對(duì)達(dá)到條件的幼兒園予以初步認(rèn)定并公示，公示期為5個(gè)工作日。

（五）經(jīng)公示無(wú)異議后正式認(rèn)定為“普惠性民辦幼兒園”并向社會(huì)公布幼兒園名稱、園址、辦園等級(jí)等信息。

（六）普惠性幼兒園有效期一般為3年，區(qū)教委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局和區(qū)衛(wèi)生健康委每年對(duì)新申請(qǐng)普惠性的幼兒園進(jìn)行評(píng)審，對(duì)已命名的普惠性幼兒園抽取1/3數(shù)量復(fù)核，3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

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第四章?? 政策扶持?

第六條? 對(duì)普惠性民辦幼兒園財(cái)政扶持項(xiàng)目。

（一）生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。民辦普惠性幼兒園生均標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)園每生每年800元；二級(jí)園每生每年700元；三級(jí)園每生每年600元。以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，按調(diào)整后執(zhí)行。

（二）綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。每年財(cái)政按預(yù)算根據(jù)幼兒園辦園質(zhì)量提升、辦園條件改善等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助。在普惠性民辦幼兒園就讀家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒資助，享受與公辦幼兒園同等待遇。

（四）教職工培訓(xùn)。區(qū)教委將對(duì)普惠性民辦幼兒園園長(zhǎng)、管理人員、教師、保育員提升專業(yè)素質(zhì)和能力給予支持，納入全區(qū)教育培訓(xùn)統(tǒng)籌安排。

（五）其他支持。支持有利于普惠性民辦幼兒園保障安全運(yùn)轉(zhuǎn)，提升保教質(zhì)量，讓家長(zhǎng)社會(huì)滿意的相關(guān)事項(xiàng)或項(xiàng)目。

第七條? 對(duì)普惠性民辦幼兒園發(fā)展支持措施。

（一）區(qū)教委將指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園依法依規(guī)落實(shí)教師工資待遇。支持普惠性民辦幼兒園綜合考慮從業(yè)資格、工作年限、業(yè)績(jī)等個(gè)人條件，在人員經(jīng)費(fèi)支出方面向一線在崗保教人員傾斜，逐步提高教師工資待遇。在普惠性民辦幼兒園教師職稱評(píng)審方面給予傾斜，提高通過(guò)率。

（二）健全師資隊(duì)伍培訓(xùn)制度。在國(guó)培、市培、區(qū)縣培三級(jí)培訓(xùn)中向普惠性民辦幼兒園傾斜，鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園和公辦園合作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和教師交流，切實(shí)幫助普惠性民辦園提高教師專業(yè)水平和科學(xué)保教能力。

（三）區(qū)教委將加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教工作的指導(dǎo)和幫助，堅(jiān)持普惠與優(yōu)質(zhì)發(fā)展相統(tǒng)一的辦園方向，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持保教結(jié)合，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教于樂，扎實(shí)提高幼兒“一日生活”質(zhì)量。指導(dǎo)普惠性民辦園創(chuàng)設(shè)安全衛(wèi)生、豐富適宜的教育環(huán)境，開展適宜的家園共育工作。鼓勵(lì)與公辦優(yōu)質(zhì)園結(jié)對(duì)幫扶，立足提高日常保教工作質(zhì)量，開展園本教研和課題研究，幫助其提高保教工作水平。

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第五章? 管理監(jiān)督

第八條 ?嚴(yán)格實(shí)施幼兒園年檢制度、等級(jí)動(dòng)態(tài)核定制度、日常督查、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度、學(xué)籍信息管理制度、辦園信息公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷完善幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要在園所醒目位置公示“普惠性幼兒園”牌匾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。要按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收費(fèi)，并保證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。出現(xiàn)以下行為，一經(jīng)查實(shí)，將立即取消普惠性幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性幼兒園的扶持政策，并在2年內(nèi)不得申報(bào)普惠性幼兒園；對(duì)惡意騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、造成惡劣社會(huì)影響的，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)，依法追究其法律責(zé)任。

（一）超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的。

（二）不按照規(guī)定招生，出現(xiàn)超大班額的。

（三）違規(guī)使用社會(huì)車輛非法接送幼兒的。

（四）不按規(guī)定公布幼兒伙食賬目，食堂未堅(jiān)持非營(yíng)利性的。

（五）保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑，出現(xiàn)“小學(xué)化”現(xiàn)象，嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律的。

（六）園舍、設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)重大安全隱患，且限期整改達(dá)不到要求的。

（七）發(fā)生重大安全事故的。

（八）財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)政補(bǔ)助資助經(jīng)費(fèi)等財(cái)政資金未按規(guī)定使用的。

（九）有其他違反國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定行為的。

第九條 ?要堅(jiān)持立德樹人，確立以幼兒發(fā)展為本的教育理念。要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。堅(jiān)決杜絕小學(xué)化、商業(yè)化、隨意性的教育行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》（教育部令第39號(hào)）、《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（教基二〔2012〕4號(hào)）和《重慶市幼兒一日生活行為細(xì)則》。

第十條 ?普惠性民辦幼兒園要建立健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，不得通過(guò)虛增成本、關(guān)聯(lián)交易等方式轉(zhuǎn)移收入。收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)外公開，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)項(xiàng)目賬核算，專款專用，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。財(cái)政補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專項(xiàng)用于幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備設(shè)施添置、教職工培訓(xùn)等正常教育教學(xué)活動(dòng)，不得用于清償債務(wù)、平衡預(yù)算、回報(bào)舉辦者等。區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局每年將對(duì)幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助資金用途進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)核查。

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第六章? 附? 則

第十一條? 普惠性民辦幼兒園出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)收費(fèi)、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、發(fā)生重大安全事故、社會(huì)反映大等問(wèn)題，由區(qū)教委責(zé)令限期整改，整改期限最長(zhǎng)為3個(gè)月，在整改期間，停止撥付財(cái)政有關(guān)經(jīng)費(fèi)。整改不力的，由區(qū)教委依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)處理，取消普惠性幼兒園資格。

第十二條? 普惠性民辦幼兒園自愿申請(qǐng)退出的，須提前1年向區(qū)教委提出書面申請(qǐng)，經(jīng)綜合評(píng)估后做出延緩?fù)顺龌蛲馔顺龅臎Q定，并做好善后相關(guān)工作。取消普惠性資格或退出普惠性幼兒園后2年內(nèi)不得重新申報(bào)普惠性幼兒園。

第十三條? 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì) 重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法的通知》（潼教委〔2023〕23號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法適用過(guò)程中的具體問(wèn)題由區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法未盡事宜，按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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