渝府辦發(fā)〔2018〕70 號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

督導(dǎo)評(píng)估工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為切實(shí)推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于申請(qǐng)認(rèn)定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）有關(guān)工作的通知》（國(guó)教督辦〔2017〕42 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（國(guó)教督辦〔2017〕61 號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作相關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的重要意義

推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡發(fā)展邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是新時(shí)代發(fā)展的必然要求，是深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的重要舉措，是教育事業(yè)滿足廣大人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，是地方各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，對(duì)于落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更加公平、更高水平、更有質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有十分重要的意義。各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室有關(guān)文件精神，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，確保縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作有序開展。

二、準(zhǔn)確把握縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的基本要求

《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》共五章18 條，主要就督導(dǎo)評(píng)估的目的、依據(jù)、對(duì)象、原則、基本條件、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果使用等作出了規(guī)定?！对u(píng)估辦法》以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，從資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度4個(gè)方面設(shè)計(jì)指標(biāo)，對(duì)每個(gè)指標(biāo)都提出了明確的統(tǒng)一的國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，?。▍^(qū)、市）級(jí)不再設(shè)置門檻。

《評(píng)估辦法》將“存在以考試方式招生，存在違規(guī)擇校行為，存在重點(diǎn)學(xué)校或重點(diǎn)班，存在‘有編不補(bǔ)’或長(zhǎng)期聘用編外教師的情況、教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件，有弄虛作假行為”等作為“一票否決”指標(biāo)?！对u(píng)估辦法》要求將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，作為上級(jí)政府對(duì)縣級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評(píng)估的重要依據(jù)。

對(duì)比基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估在框架設(shè)計(jì)、指標(biāo)選項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面，突出了“更加均衡、更有質(zhì)量”，具體體現(xiàn)在“六個(gè)更”，即指標(biāo)內(nèi)容更全面、標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)格、方法更科學(xué)有效、更關(guān)注教育質(zhì)量、更注重社會(huì)認(rèn)可、更強(qiáng)化結(jié)果使用。

各區(qū)縣政府要準(zhǔn)確把握優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要求，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、整改落實(shí)”，堅(jiān)持“雪中送炭、抬高底部”，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、均衡配置”，扎實(shí)推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三、扎實(shí)開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建工作

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)我市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府教育督導(dǎo)室具體組織實(shí)施。各區(qū)縣政府是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建的主體，要將創(chuàng)建任務(wù)分解到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校，做到政府統(tǒng)籌規(guī)劃、部門各負(fù)其責(zé)、學(xué)校責(zé)任明確，切實(shí)將政府法定責(zé)任和服務(wù)職能落到實(shí)處。要對(duì)照《評(píng)估辦法》早謀劃、早行動(dòng)，科學(xué)分析區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、優(yōu)勢(shì)與不足，制定具體的工作推進(jìn)方案，明確“時(shí)間表”和“路線圖”，采取有力措施，逐個(gè)指標(biāo)落實(shí)整改，精心安排部署義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建工作。

各區(qū)縣政府要搭建義務(wù)教育發(fā)展信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握發(fā)展?fàn)顩r，要特別關(guān)注薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)的整改情況，要求每一所學(xué)校、每一項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合自評(píng)、材料審核、意見反饋和社會(huì)認(rèn)可度，有序開展自查自評(píng)工作。各區(qū)縣政府自查自評(píng)達(dá)到要求的，于每年11 月30 日前向市政府申報(bào)市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。每年1 月，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)組織市級(jí)督導(dǎo)專家組深入各地，采取查閱檔案資料、召開座談會(huì)議、開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、學(xué)校實(shí)地核查、遠(yuǎn)程信息監(jiān)控等多種形式，開展市級(jí)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展區(qū)縣綜合督導(dǎo)。綜合督導(dǎo)結(jié)果作為國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣的主要依據(jù)。

各區(qū)縣政府要加大對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的宣傳和政策解讀力度，認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，要將推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作中的困難問題和工作建議意見，及時(shí)向市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)反饋。

重慶市人民政府辦公廳

2018 年5 月25 日