重慶市潼南區(qū)教育委員會

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

?

2024年，區(qū)教委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》及《重慶市潼南區(qū)法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

一是深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。通過工委會、主任辦公會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。二是抓好“三進(jìn)”工作。將習(xí)近平法治思想納入學(xué)校法治理論教學(xué)體系，確保習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。三是加大宣傳力度。學(xué)校通過主題黨日活動、支委會、行政會、教職工例會等形式，召開習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會，帶領(lǐng)全體教師學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守教育底線，不碰教育紅線。

（二）全面提高依法行政能力和水平

一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，遵循合法合理、公開透明、規(guī)范有序、便民高效的原則，各業(yè)務(wù)科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，并根據(jù)法規(guī)政策的變動及時(shí)調(diào)整，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是提高行政審批質(zhì)效。做好民辦教育機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)和教師資格認(rèn)定工作并及時(shí)進(jìn)行公示，確保行政審批認(rèn)定工作有序推進(jìn)。三是完善法律顧問制度。聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，參與工委會議事，為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見，切實(shí)發(fā)揮法律顧問在行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。四是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。在潼南區(qū)行政服務(wù)中心開設(shè)窗口，涉及教育民生領(lǐng)域政策專項(xiàng)支持項(xiàng)目，符合政策優(yōu)先受理，快速辦結(jié)。五是推進(jìn)政府信息公開。嚴(yán)格遵循“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，通過單位門戶網(wǎng)、政務(wù)微信、廣播電視、報(bào)紙報(bào)刊等方式，主動公開政府信息1000余條。其中，在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息200余條次；政務(wù)微信推送信息565條；視頻號推送42條。

（三）全面提高依法治理能力和水平

一是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格文件制定過程中的審查監(jiān)督，按照規(guī)定對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。二是嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查機(jī)制。印發(fā)《重慶市潼南區(qū)教育委員會公平競爭審查制度實(shí)施方案》，成立公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制安全科, 牽頭協(xié)調(diào)開展公平競爭審查工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系重慶市潼南區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室，牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)政策措施定期評估、清理和總結(jié)報(bào)告等工作。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。厘清行政執(zhí)法清單事項(xiàng)，建立區(qū)教委行政執(zhí)法實(shí)施清單目錄，明確權(quán)責(zé)。所有行政職能科室，各司其職，履行其行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法工作職責(zé)。教育系統(tǒng)行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

（四）持續(xù)深化校外培訓(xùn)治理工作

一是部門聯(lián)動多方協(xié)同治理。橫向確定“牽頭部門+協(xié)同部門”兩條監(jiān)管主線，縱向構(gòu)建“區(qū)級專班+街道+社區(qū)”三級網(wǎng)格制度，聘請69名專（兼）職督學(xué)“點(diǎn)對點(diǎn)”實(shí)行“掛牌督導(dǎo)”，會同多部門組成專項(xiàng)工作組，下發(fā)限期整改通知書 143 份，取締非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 2個(gè)，行政處罰 2 起。二是規(guī)范管理亂象遏制得力。通過實(shí)地走訪數(shù)據(jù)稽核，將校外培訓(xùn)管理平臺中待稽核的144家機(jī)構(gòu)全部稽核完成，對其中運(yùn)營的61家（77校點(diǎn)）進(jìn)行審批并頒發(fā)辦學(xué)許可證。化解多起消費(fèi)糾紛及資金監(jiān)管問題，協(xié)調(diào)退費(fèi)金額達(dá)25,000余元。三是服務(wù)優(yōu)化群眾滿意度高。優(yōu)化審批流程，明確審批新標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)全流程一網(wǎng)通辦，民眾辦事效率高。通過“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”實(shí)現(xiàn)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管，做到非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無處遁形，機(jī)構(gòu)運(yùn)行有保障，培訓(xùn)行為更規(guī)范，民眾滿意度高。

（五）全面提高師生法治素養(yǎng)

一是組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話暨憲法宣誓活動和參加法治理論知識考試。二是發(fā)揮好重慶市人民檢察院青少年法治教育基地、潼南區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)基地作用，每學(xué)年常態(tài)化組織全區(qū)中小學(xué)校當(dāng)學(xué)年小學(xué)4年級、初中1年級師生參觀學(xué)習(xí)，2024年春季學(xué)期安排了20000余名師生到基地參觀學(xué)習(xí)。三是舉辦第二屆潼南區(qū)“小公民”校園法治故事漫畫大賽，用生動案例加強(qiáng)法治教育，讓學(xué)生在繪制漫畫的過程中通過法治案例故事吸取教訓(xùn)，弘揚(yáng)法治精神。四是開展“學(xué)憲法講憲法”系列活動，線下組織學(xué)生參加全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動重慶市決賽，線上組織學(xué)生參加“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)法治知識學(xué)習(xí)測評和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)采展示。五是聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)普法辦印發(fā)《重慶市潼南區(qū)青少年法治宣傳教育活動實(shí)施方案》，切實(shí)做好未成年普法工作，不斷提高青少年法治意識和法治素養(yǎng)，營造關(guān)愛未成年人的良好社會氛圍。六是聚焦“4?15全民國家安全教育日、民法典宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治文化宣傳活動。

（六）全力做好矛盾糾紛排查化解工作

一是嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)源頭。堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化矛盾排查預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)開展涉教平安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)溯源潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建源頭管控機(jī)制，將問題處置在基層，化解在源頭。二是深入開展矛盾排查。加強(qiáng)對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的排查，特別是要扎實(shí)抓好原民辦教師、原代課教師、臨聘人員等重點(diǎn)群體的排查工作。對可能深化為群體性事件、大規(guī)模進(jìn)京到市聚集的，及時(shí)介入溝通，力求化解。三是加強(qiáng)線索收集研判。聯(lián)合學(xué)校、部門、鎮(zhèn)街、村社，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，建立涉穩(wěn)情報(bào)信息動態(tài)收集工作，及時(shí)處置并掌握一手情報(bào)。形成預(yù)警通報(bào)、研究部署、督辦落實(shí)的工作閉環(huán)。四是扎實(shí)做好應(yīng)急處置工作。要求屬地事學(xué)校落實(shí)重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)期重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急處置預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急處置力量。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班應(yīng)急值班制度。發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況能處置及時(shí)處置，需上報(bào)立即上報(bào)。五是深入推進(jìn)信訪工作法治化，加大教育系統(tǒng)《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)師生依法信訪觀念。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法。把法治政府建設(shè)履職情況納入機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和學(xué)校校（園）長年終述職重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市和區(qū)委關(guān)于依法治區(qū)工作要求。三是定期研究部署。定期謀劃部署本部門法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃情況。通過工委會、主任辦公會傳達(dá)學(xué)習(xí)《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點(diǎn)，研究區(qū)教委法治政府建設(shè)相關(guān)工作要點(diǎn)，要求各科室按職責(zé)分工對工作要點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持法治政府建設(shè)與教育相結(jié)合，努力營造公平、公正、透明的法治教育環(huán)境。

三、存在的不足和原因

2024年，各項(xiàng)工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和不足。一是干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力水平還需加強(qiáng)。二是規(guī)范性文件定性把握不準(zhǔn)，審查質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。三是法律專業(yè)人才比較欠缺，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和目標(biāo)舉措

（一）強(qiáng)化依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

各科室按照行政執(zhí)法實(shí)施清單目錄，各司其職，履行行政執(zhí)法工作職責(zé)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)把文件合法性審查質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度和清理制度。加大《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳力度，推進(jìn)信訪工作法治化。

（二）強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念

強(qiáng)化法治宣傳教育工作，利用好《教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》和《潼南區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識應(yīng)知應(yīng)會200問》，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力，進(jìn)一步提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）深入法治宣傳，增強(qiáng)教育系統(tǒng)法治意識

結(jié)合全民國家安全教育日、民法典宣講月、國家憲法宣傳周等節(jié)點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法、禁毒、防欺凌、防性侵、防詐騙、國安宣傳教育等教育活動。全力推進(jìn)青少年法治教育，推進(jìn)青少年尊法學(xué)法守法用法，不斷提高青少年法治意識和法治素養(yǎng)。