重慶市潼南區交通運輸委員會

關于2024年度法治政府建設情況的報告

2024年我委始終秉持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤定習近平新時代中國特色社會主義思想，全面深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神。以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，全面夯實交通運輸領域的依法行政工作，不斷推進我委法治政府工作法制化、程序化和規范化，為構建安全、便捷、高效、綠色的現代化綜合交通運輸體系提供了堅實的法治保障。現將有關情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，健全法治建設工作機制。我委堅持黨對法治工作的領導，把依法治國、依法行政與依法治交有機結合，全力推動法治政府建設各項任務落實。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹上級關于法治政府建設部署要求，主要領導嚴格履行法治政府部門建設第一責任人職責，領導班子依法規范決策；二是全面落實上級部門關于法治政府建設工作的工作部署，制定交通行政領域《2024年依法行政工作要點》，明確任務，細化措施，推動交通領域法治政府建設工作各項任務落到實處。

（二）強化自我監督，規范交通運輸執法行為。我委將制度規范和有效監督促使執法規范得到有效執行、組織治理能力得到有效提升。一是深入開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，成立委主要領導任組長的領導小組，制定《專項整治行動工作方案》，明確職責分工，層層壓實責任，緊盯五類突出問題，從嚴排查。截至目前，共排查問題3個，已全部完成整改；二是認真開展“雙隨機一公開”工作，依托“雙隨機一公開”監管平臺，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員，并將結果公示于監管平臺。今年以來，累計隨機抽查企業34家，出動檢查人員68人次，聯合抽查3次，抽查企業3家；三是做好行政機關合同審查與管理，對以交通運輸委名義簽訂的合同進行嚴格的法制審核，對簽訂后的合同進行統一登記、歸檔及定期清理。截至目前，我委完成行政機關合同審查120件，有效防范法律風險。

（三）做實行業監管，高效提升執法效力效能。今年來，我委持續加大執法力度，全面提升治理效果，營造良好交通環境。加強對非法運營車輛的打擊力度，凈化客運市場，今年以來，共出動執法人員11277人次，檢查貨運車輛13698臺次，共計檢查客運車輛709余輛次、公交車761余輛次、網約車3324余輛次、巡游出租車1856余輛次、危化品車輛538余輛次，檢查客運企業、運輸企業、源頭廠礦、車輛維修店、駕校等404余家次，檢查船舶1182艘次， 2024年辦理案件一共455件，金額1336735元。其中路政116件，金額435676元，運政308件，金額807650元，水上2件，金額4000元，工程質監29件，金額89409元。

（四）秉持執政為民，提高決策民主性和科學性。政務誠信體系建設是執政能力提高的加速器，執政為民是法治政府建設的最終目的。一是切實履行從嚴治黨，筑牢清正廉潔政治本色，持續鞏固和提升“我為群眾辦實事”實踐活動成果，嚴格執行“三重一大”事項決策機制，自覺接受各方監督；二是全面維護誠信政府形象，暢通投訴舉報途徑，通過大走訪、“基層站所開放日”、執法點便民服務等方式，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，切實增加群眾獲得感、幸福感；三是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，按照規定辦理司法建議和檢察建議，依法支持公益訴訟，進一步提升行政機關的公信力及群眾對行政機關的滿意度。

（五）細化工作措施，切實做好平安穩定工作。加強對重點領域、重點項目矛盾糾紛的摸排梳理，對排查出來的銅安高速潼南區臥佛段征地拆遷、農民工工資、要求進行社保安置的工程項目以及網約車與巡游出租車群體等風險隱患點，明確分管領導包案化解，堅持“一事一預案”“一人一專班”工作機制，每日進行研判更新管理，做到早發現、早研判、早處置，堅決避免到市進京非訪情況。今年累計接待來訪群眾30余起，涉及出租車、網約車、征地拆遷、農民工工資等群體100余人次。及時受理并辦結“互聯網+督查”群眾求助事項507起，辦結信訪系統件14件。牽頭做好交通三家改制企業212余名退休人員門診醫療報銷工作，保障了全年交通行業的平安穩定。

（六）增強執法能力，廣泛做好法治宣傳教育。教育培訓和有效宣傳是法治意識深入人心，形成內化于心、外化于行的常態的重要奠基石。一是堅持把憲法學習擺在首位，利用“三會一課”、職工大會等廣泛開展憲法教育，弘揚憲法精神，增強干部帶頭尊法學法守法用法意識；二是不斷提升執法人員業務能力，修訂完善規章制度，做好執法證件管理，規范執法人員辦案程序，通過專題教育、業務培訓、案件評查等方式提升綜合執法水平；三是在“法治宣傳月”“國家憲法日”等重要時期，利用網絡媒體、微視頻、出租車LED屏、宣傳單等載體，大力宣傳《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理條例》、《行政處罰法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《重慶市港口條例》等交通法律法規，向群眾普及法律知識，共計發放宣傳資料1.9萬余份，推動憲法家喻戶曉、深入人心。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）切實履行職責，強力推動法治建設。落實法治建設第一責任人職責，認真履行第一責任人職責，嚴格依法依規決策，建立健全黨政領導班子議事規則和決策程序，完善文件和重大決策合法性審查機制。自覺做尊法學法守法用法的模范，把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，同時將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。

（二）嚴格依法決策，推進依法行政。積極發揮本單位法制工作機構和法律顧問的作用，依法依規制定黨內或者行政規范性文件，全面落實政務公開相關規定。將運用法治思維和法治方式開展工作的能力作為考察干部的重要依據。加強法治工作隊伍建設，健全法制工作機構。全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。全面落實行政執法責任制和問責制，推動嚴格規范公正文明執法。

（三）自覺維護司法權威，全面落實司法制度。我委黨政主要負責人堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法。黨政主要負責人支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。

三、存在的問題

今年以來，我委交通法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但是對照上級的新要求、人民群眾的新期待、形勢任務的新需要相比，還存在一些差距和不足。主要表現在：一是部分執法人員法治意識有待提高。雖然通過持續培訓，執法人員的業務能力有所提升，但仍有部分執法人員在執法過程中存在重實體輕程序、執法文書制作不規范等問題，反映出其法治意識和依法行政的能力有待進一步加強；二是法治宣傳教育的針對性和實效性有待增強。在法治宣傳教育方面，雖然采取了多種形式開展宣傳活動，但對交通運輸從業人員和社會公眾的吸引力不足，導致法治宣傳教育的針對性和實效性有待進一步提高。

四、2025年工作打算

下一步，我委將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，進一步深化交通法治政府建設，為加快建設交通強區提供有力法治保障。

（一）嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法“三項制度”，在行政執法中重點做好執法公示求“全”、執法全過程記錄求“實”和法制審核求“嚴”三個方面工作。樹立以人為本、法治至上觀念，按照標準化、流程化、精細化要求，健全完善行政執法工作流程，有效規范行政執法行為。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，創新和加強事中事后監管，定期深入執法站所，加強基層執法人員監督指導，著力推進行政執法透明、規范、合法、公正。

（二）健全交通領域誠信監管制度。以企業在交通運輸領域行政處罰信用信息為基礎，對企業信用狀況進行總體評級，根據信用評級情況，在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。同時，加快信用監管系統建設，做好信用信息公示和信用管理應用，豐富監管手段，使行業守法守信者暢行無阻、違法失信者寸步難行。

（三）提升行政執法監管能力。狠抓案件質量提升，不定期組織開展交通行政執法案卷抽查，發現問題及時糾正，進一步提升執法質量；注重復議決定、法院判決對依法行政的指導作用，分析交通行政復議、訴訟案件情況，提煉普遍性問題，剖析典型性案例；堅持科技執法，加快治理公路違法超限非現場執法基礎設施建設和規范建設，進一步提高執法效率。

（四）建設高素質法治工作隊伍。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，健全領導干部學法用法制度，每年組織開展領導干部學法活動2次以上，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。以行政審批、行業監管、行政執法崗位為培訓重點，認真組織參與市級、國家級培訓，與全市先進執法單位交流學習，提升行政執法人員業務水平。

（五）積極建設交通法治文化。創新行業法規宣傳手段，采取多種有效形式，有針對性地加強《中華人民共和國憲法》、《優化營商環境條例》、《交通運輸行政執法程序規定》等重點法規規章的宣傳，推動行業法規規章有效實施。落實“誰執法誰普法”責任制和以案釋法制度，重點針對公交車、出租車、道路旅客運輸、機動車維修、機動車駕駛培訓等行業，持續組織開展行業普法教育，提高廣大行業企業和從業人員守法經營、依法維權的意識。利用公交車身、公交站臺、交通工程施工圍擋等資源，配合開展公益普法活動，在全區營造良好的法治氛圍。

我委在法治政府建設方面取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實法治政府建設的各項決策部署，堅持問題導向，持續改進工作，不斷提升交通運輸法治政府建設水平，為推動交通運輸事業高質量發展提供更加堅實的法治保障。