重慶市潼南區交通局關于

2023年度法治政府建設情況的報告

2023年區交通局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的精神,深入學習貫徹落實習近平法治思想,嚴格依法履行法定職責,規范執法行為,提升行政水平,不斷推進我局法治政府工作法制化、程序化和規范化,取得一定成效。現將有關情況匯報如下:

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)加強組織領導,健全完善制度

我局堅持黨對法治工作的領導,把依法執政、依法行政與交通管理有機結合,全力推動法治政府建設各項任務落實。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹上級關于法治政府建設部署要求,主要領導嚴格履行部門法治政府建設第一責任人職責,領導班子依法規范決策;二是全面落實上級部門關于法治政府建設的工作部署,結合交通實際,及時調整交通法治政府建設工作領導小組,制定交通行政領域《2023年依法行政工作要點》,明確任務,細化措施,推動交通領域法治政府建設工作各項任務落到實處。

(二)做好自我監督,規范執法行為

制度規范和有效監督是促使執法規范得到有效執行、組織治理能力得到有效提升的強力保障。一是深入開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動,成立局主要領導任組長的領導小組,制定《專項整治行動工作方案》,明確職責分工,層層壓實責任,緊盯五類突出問題,從嚴排查。截至目前,共排查問題14個,已全部完成整改;二是認真開展“雙隨機、一公開”工作,依托“雙隨機一公開”監管平臺,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,并將結果公示于監管平臺。今年以來,累計隨機抽查企業37家,出動檢查人員156人次,聯合抽查1次,抽查企業4家;三是做好行政機關合同審查與管理,對以交通局名義簽訂的合同進行嚴格的法制審核,對簽訂后的合同進行統一登記、歸檔及定期清理。截至目前,我局完成行政機關合同審查123件,有效防范法律 ??風險。

(三)強化行業監管,提升執法效能

今年以來,我局持續加大執法力度,全面提升治理效果,營造良好交通環境。加強對非法運營車輛的打擊力度,凈化客運市場,今年以來,共出動執法人員8893人次,檢查貨運車輛6560臺次,共計檢查客運車輛576余輛次、公交車1016余輛次、網約車5229余輛次、巡游出租車2112余輛次、危化品車輛219余輛次,檢查客運企業、運輸企業、源頭廠礦、車輛維修店、駕校等801余家次,檢查船舶683艘次,累計罰款189.7萬元,其中交通路政處罰168件、罰款65.3萬元,運政處罰376件,罰款107.5萬元,水上違章案件12件、罰款14.3萬元,質監案件16件、罰款2.6萬元。

(四)堅持執政為民,加強誠信建設

政務誠信體系建設是執政能力提高的加速器,執政為民是法治政府建設的最終目的。一是切實履行從嚴治黨,筑牢清正廉潔政治本色,持續鞏固和提升“我為群眾辦實事”活動成果,嚴格執行“三重一大”事項決策機制,自覺接受各方監督;二是全面維護誠信政府形象,暢通投訴舉報途徑,通過大走訪、“基層站所開放日”、執法點便民服務等方式,切實解決群眾關心的熱點、難點問題,今年累計排查化解交通運輸、征地拆遷、拖欠民工工資等重點領域矛盾糾紛16起,切實增加群眾獲得感、幸福感;三是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,按照規定辦理司法建議和檢察建議,依法支持公益訴訟,進一步提升行政機關的公信力及群眾對行政機關的滿意度。

(五)細化工作措施,做好平安穩定工作

加強對重點領域、重點項目矛盾糾紛的摸排梳理,對排查出來的銅安高速潼南區臥佛段征地拆遷、農民工工資、要求進行社保安置的工程項目以及網約車與巡游出租車群體等風險隱患點,明確分管領導包案化解,堅持“一事一預案”“一人一專班”工作機制,每日進行研判更新管理,做到早發現、早研判、早處置,堅決避免到市進京非訪情況。今年累計接待來訪群眾40余起,涉及出租車網約車、征地拆遷、農民工工資等群體150余人次。及時受理并辦結“互聯網+督查”群眾求助事項404起,辦結信訪系統件40件。牽頭做好交通三家改制企業230余名退休人員門診醫療報銷工作,保障了全年交通行業的平安穩定。

(六)增強執法能力,做好法治宣傳

教育培訓和有效宣傳是法治意識深入人心,形成內化于心、外化于行的常態的重要奠基石。一是堅持把憲法學習擺在首位,利用“三會一課”、職工大會等廣泛開展憲法教育,弘揚憲法精神,增強干部帶頭尊法學法守法用法意識;二是不斷提升執法人員業務能力,修訂完善規章制度,做好執法證件管理,規范執法人員辦案程序,通過專題教育、業務培訓、案件評查等方式提升綜合執法水平;三是在“法治宣傳月”“國家憲法日”等重要時期,利用網絡媒體、出租車LED屏、宣傳單等載體,大力宣傳《公路法》《公路安全保護條例》《道路運輸管理條例》、《重慶市港口條例》等交通法律法規,向群眾普及法律知識,共計發放宣傳資料1.8萬余份,推動憲法法律家喻戶曉、深入人心。

(七)開展突出問題專項整治行動

1.加強領導,精心組織,確保有序啟動。一是及時學習傳達。上級部署動員會議召開后,我局切實提高站位,賡即召開黨組會、專題會學習傳達,分析當前交通運輸執法領域工作面臨的形勢和任務,研究行動措施,要求把“治理”工作與執法評議考核工作相結合,相互促進、相互補充,進一步強調要從改進工作作風、改善交通發展環境的高度把此次專項整治抓緊、抓實、抓好。二是加強組織領導。及時成立由局主要領導任組長的專項整治工作領導小組,印發《潼南區交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案》,明確行動目標、整治內容、工作要求,細化職責分工,由局法制審計科牽頭負責專項整治行動具體實施。

2.落實責任,逐步深入,嚴格查擺問題。一是壓緊壓實責任。召集全體執法人員召開動員部署會,層層落實工作責任,學習傳達此次專項行動的主要任務、工作要求,牢牢把握階段性工作目標,按照“堅決打好這場鐵腕治軍、正風肅紀的攻堅戰”工作要求深入抓好落實。二是收集問題線索。堅持問題導向、目標導向、效果導向,堅持刀刃向內、自我革命,從群眾最不滿意的地方改起,從群眾最期盼的事情做起,重點梳理七個重點領域中反映的交通運輸執法領域突出問題14個,收集線索60條。三是堅持開門查擺。通過走訪座談、問卷調查等方式收集企業、服務對象意見建議,公開舉報電話,累計走訪企業185家、580余人,發放調查問卷100余份。圍繞整治頑瘴固疾,深入開展批評和自我批評,持續查找問題,并形成問題清單。

3.細化措施,靶向治療,保障整改到位。一是抓實問題整治。按照“定內容、定措施、定目標”的要求,細化整治措施,做到邊查邊治、限期整治、徹底整治,從違紀違法個案問題中找到共性規律、剖析深層次原因,深挖頑瘴痼疾成因根源,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決,實現減存量、控增量、防變量。組織執法人員觀看警示廉政教育視頻、廉政教育展覽368人次,參加執法輪訓152人次。二是建立長效機制。將內部梳理出的問題與全市匯總的問題結合起來,舉一反三,個性問題即查即改,共性問題和頑瘴痼疾,由領導班子親自抓督查,不斷完善優化制度架構,建立了長效機制,有效防止反彈回潮。行動期間,共計梳理、銷號“五類突出問題”9項,約談7人次,通報批評10人次,整改率達100%。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

區交通局主要負責人切實履行第一責任人責任,自覺運用法治思維和法治方式推進各項工作,有效推動全局法治建設各項工作開展。成立交通法治政府部門建設領導小組,明確領導小組及其辦公室職責,健全統一領導、分工合作、共同推進的法治建設推進機制。牽頭抓總推動,主要負責人高度重視并切實履行職責,帶頭學法用法,專題聽取情況匯報,研究部署立法、執法、普法等重要工作,在法治軌道上推進交通運輸各項工作。

三、存在的不足和原因

今年以來,我局交通法治政府建設工作雖然取得了一定成績,但是對照上級的新要求、人民群眾的新期待、形勢任務的新需要相比,還存在一些差距和不足。主要表現在:一是當前交通執法領域涉及面廣,存在人員不足、隊伍結構老化問題,人員整體行政執法水平有待提高;二是交通系統與公檢法司等部門聯動還不夠緊密,工作合力有待增強。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

下一步,我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,進一步深化交通法治政府建設,為加快建設交通強區提供有力法治保障。

(一)嚴格規范公正文明執法

全面落實行政執法“三項制度”,在行政執法中重點做好執法公示求“全”、執法全過程記錄求“實”和法制審核求“嚴”三個方面工作。樹立法治交通、人民至上觀念,按照標準化、流程化、精細化要求,健全完善行政執法工作流程,有效規范行政執法行為。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,創新和加強事中事后監管,定期深入執法站所,加強基層執法人員監督指導,著力推進行政執法透明、規范、合法、公正。

(二)健全交通領域誠信監管制度

以企業在交通運輸領域行政處罰信用信息為基礎,對企業信用狀況進行總體評級,根據信用評級情況,在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。同時,加快信用監管系統建設,做好信用信息公示和信用管理應用,豐富監管手段,使行業守法守信者暢行無阻、違法失信者寸步難行。

(三)提升行政執法監管能力

狠抓案件質量提升,不定期組織開展交通行政執法案卷抽查,發現問題及時糾正,進一步提升執法質量;注重復議決定、法院判決對依法行政的指導作用,分析交通行政復議、訴訟案件情況,提煉普遍性問題,剖析典型性案例;堅持科技執法,加快治理公路違法超限非現場執法基礎設施建設和規范建設,進一步提高執法效率。

(四)建設高素質法治工作隊伍

堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”,健全領導干部學法用法制度,每年組織開展領導干部學法活動2次以上,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。以行政審批、行業監管、行政執法崗位為培訓重點,認真組織參與市級、國家級培訓,與全市先進執法單位交流學習,提升行政執法人員業務水平。

(五)積極建設交通法治文化

創新行業法規宣傳手段,采取多種有效形式,有針對性地加強《憲法》《優化營商環境條例》《交通運輸行政執法程序規定》等重點法律法規的宣傳,推動行業法規規章有效實施。落實“誰執法誰普法”責任制和以案釋法制度,重點針對公交車、出租車、道路旅客運輸、機動車維修、機動車駕駛培訓等行業,持續組織開展行業普法教育,提高廣大行業企業和從業人員守法經營、依法維權的意識。利用公交車身、公交站臺、交通工程施工圍擋等資源,配合開展公益普法活動,在全區營造良好的法治氛圍。