2022年，潼南區交通局在區委、區政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，把法治政府建設擺在重要位置，緊密結合全區交通發展重點工作，明晰思路，依法履職，精心組織部署，狠抓貫徹落實，取得初步成效。現將法治政府建設情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）習近平法治思想學習貫徹情況。一是深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續鞏固和提升“我為群眾辦實事”活動成果，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣推動中央、市委和區委決策部署落地見效。嚴格落實“一崗雙責”，嚴格執行“三重一大”事項決策機制，自覺接受各方監督，讓權力在陽光下運行。全面履行從嚴治黨主體責任，深化“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，筑牢清正廉潔政治本色。二是全面落實上級部門關于交通運輸執法工作的決策部署及工作要點，結合交通實際，及時調整交通法治政府建設工作領導小組，制定交通行政領域《2022年執法工作要點》，明確任務，細化措施，推動交通領域法治政府建設工作各項任務落到實處。

（二）法治政府部門建設情況。一是嚴格行政執法主體和人員資格審查與管理，完善執法證件管理；加強行政執法人員培訓，積極安排執法人員參加市行業部門各項執法培訓，做到培訓全覆蓋。二是長期聘請法律顧問參與行政復議和行政應訴工作，同時要求各執法單位引入法律顧問，對易發生法律歧義的重大案件，由法律顧問全程參與。三是做好行政機關合同審查與管理，對以交通局名義簽訂的合同進行嚴格的法制審核，對簽訂后的合同進行統一登記、歸檔以及定期清理。四是全面落實推進政務公開，落實重大項目批準公開制度，在信息公開方面暢通與群眾溝通的渠道，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，排查化解交通運輸、征地拆遷、拖欠民工工資等重點領域矛盾。五是主要負責人按規定出庭應訴，按照規定辦理司法建議和檢察建議，切實依法支持公益訴訟。六是堅持把憲法學習宣傳擺在首位，在領導干部中廣泛開展憲法教育，弘揚憲法精神，增強干部帶頭遵法學法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式的能力。大力宣傳《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理條例》、《重慶市港口條例》等道路交通、水上交通、工程建設方面的法律法規，在“法治宣傳月”、國家憲法日、“掃黑除惡專項宣傳”期間，深入社區、企業、工地、車站、港口、貨物源頭等場所，利用網絡、媒體、報刊等宣傳載體，采取印發宣傳資料、現場咨詢、出租車LED滾動顯示等宣傳形式，向廣大人民群眾、服務對象普及法律知識。七是加快構建便捷快速的城市公交網絡，提升公交行業服務民生、服務經濟發展的整體水平，加大打非力度，積極維護道路運輸秩序。圍繞“依法行政、依法治路”工作核心，依托固定治超站和聯合公安交巡警開展流動治超工作，落實“一超四罰”，切實做到保護路產、維護路權。加強轄區內水上安全監管，加大力度查處船舶違章行為，有效杜絕了水上突發事件和事故發生，同時，依法開展非法碼頭整治，加快合法碼頭建設。2022年上路執法人員28800人次，查處非法營運車輛54臺，檢查貨運車輛31.2597萬臺次，交通路政處罰222輛、罰款122.1萬元，行政拘留0起；檢查船舶1437艘次，處罰水上違章案件4件、罰款2.4萬元。

（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況。區交通局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。全面貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對交通局法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，堅持統籌協調，做到依法治理、依法經營、依法管理共同推進，法治體系、法治能力、法治文化一體建設，較好完成法治建設各項工作任務。

（四）執法領域突出問題專項整治。一是深入開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，及時成立領導小組，研究制定《行動方案》，明確職責分工，層層壓實責任。緊盯五類突出問題，持續推進問題排查工作。二是暢通投訴舉報途徑，通過大走訪、“基層站所開放日”、執法點便民服務站等方式，為群眾提供便利、收集整治線索，獲取群眾認同與支持；不斷提升執法人員業務能力，通過專題教育、業務培訓、案件評查，強化執法人員辦案能力，同時，注重建章立制，不斷修訂完善規章制度，規范執法人員工作作風和辦案程序。三是確保“雙隨機、一公開”工作順利開展，區交通局依托“雙隨機、一公開”監管平臺，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法人員，嚴格規范行政執法機關和執法人員自由裁量權，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，嚴格規范執法行為，壓實執法監管職責，并將結果公示于監管平臺。2022全年隨機抽查事項37項，開展檢查30次，檢查市場主體41家，出動檢查人員189人次。潼南區交通局結合工作實際，同區市場監管局、區環保局、區稅務局開展聯合檢查行動2次，涉及抽查事項4項，聯合檢查區交通運輸危險品企業4家，一類維修企業2家，有效遏制了違法行為，加強了危險品運輸企業的監管力度，保障了企業的運輸安全。四是規范公正文明執法取得突破，梳理作風不優、本領不強、宗旨不牢、擔當不力方面的問題，截至目前已及時銷號清零，整改率100%。積極開展行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度宣貫工作。切實提升了服務水平。嚴格執法，以超限運輸、非法營運、非法改裝、涉路施工、亂占亂搭等擾亂運輸市場秩序、妨礙公路通行安暢的違法行為為查處重點，以助力營造有序交通運輸市場和安全暢通公路環境。

（五）執法規范化建設。一是全面加強隊伍建設，培養誠信公務人員，鼓勵公務人員帶頭講誠信、守信用，不斷增強全體干部職工的責任感和使命感，激發公務人員用自身的言行維護誠信政府形象。嚴格行政執法主體和人員資格審查與管理，完善執法證件管理；加強行政執法人員培訓，積極安排執法人員參加市行業部門各項執法培訓，做到培訓全覆蓋。二是不斷完善行政執法責任制，持續在行政執法案例指導和行政執法案卷管理和評查上下功夫，切實執行行政執法裁量權基準，加強執法監督，嚴肅執法行為監督檢查，以不斷規范執法程序和提升執法水平。同時，重視行政執法投訴舉報處置工作，滿足群眾知情權，做實法制宣教工作，提升群眾滿意度，截至目前，潼南區交通局無行政執法復議訴訟案件。三是在落實行政執法公示制度方面，按照“誰執法誰公示”原則，以政府網站、在線政務服務平臺為主要載體，以執法站點（窗口）為補充，以“雙隨機、一公開”工作為契機，以調查處理為重要節點，多渠道從事前、事中、事后三個層面，全面、及時、準確公示執法信息。統一使用交通執法相關制式文書，主動告知執法事由、執法依據、當事人權利義務、維權渠道等內容；執法全過程公示執法人員身份，執法時嚴格規范著裝、佩戴標識、亮證執法。落實行政執法全過程記錄制度方面，做到記錄合法規范、客觀全面、及時準確。在重大行政執法決定法制審核制度方面，嚴格按照《重慶市交通行政執法總隊重大行政執法決定法制審核制度實施細則（試行）》，對重大執法決定審核范圍內的案卷，擬作重大執法決定前，必經法制科對決定的合法性與適當性進行審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出執法決定。

二、存在的問題

近年來，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但是與上級的新要求、與人民群眾的新期待、與形勢任務的新需要相比，還存在一些差距和不足。主要表現在：一是基層執法人員在服務意識、執法水平、執法風紀等方面需進一步強化和提高。二是當前交通執法面臨管理面廣、人員嚴重不足、隊伍結構老化等問題。三是行政執法案卷制作水平有待提高。

三、下一步工作打算

（一）嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法“三項制度”，在行政執法中重點做好執法公示求“全”、執法全過程記錄求“實”和法制審核求“嚴”三個方面的工作。樹立以人為本、法治至上的觀念，按照標準化、流程化、精細化要求，結合我局機構改革職能調整，健全完善行政執法工作流程，有效規范行政執法行為。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，創新和加強事中事后監管，定期深入執法支隊，加強基層執法人員監督指導，著力推進行政執法透明、規范、合法、公正。

（二）健全交通領域誠信監管制度。以企業在交通運輸領域行政處罰信用信息為基礎，對企業信用狀況進行總體評級，根據信用評級情況，在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。同時，加快信用監管系統建設，做好信用信息公示和信用管理應用，豐富監管手段，使行業守法守信者暢行無阻、違法失信者寸步難行。

（三）提升行政執法監管能力。狠抓案件質量提升，不定期組織開展交通行政執法案卷抽查，發現問題及時糾正，進一步提升全局執法質量；注重復議決定、法院判決對依法行政的指導作用，分析交通行政復議、訴訟案件情況，提煉普遍性問題，剖析典型性案例；堅持科技執法，加快治理公路違法超限非現場執法基礎設施建設和規范建設，進一步提高執法效率。

（四）建設高素質的法治工作隊伍。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，健全領導干部學法用法制度，每年組織開展領導干部學法活動2次以上，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。以行政審批、行業監管、行政執法崗位為培訓重點，認真組織參與市級、國家級培訓，與全市先進執法單位交流學習，提升行政執法人員業務水平。

（五）積極建設交通法治文化。創新行業法規宣傳手段，采取多種有效形式，有針對性地加強《憲法》《優化營商環境條例》《交通運輸行政執法程序規定》等重點法規規章的宣傳，推動行業法規規章的有效實施。落實“誰執法誰普法”責任制和以案釋法制度，重點針對公交車、出租車、道路旅客運輸、機動車維修、機動車駕駛員培訓等行業，持續組織開展行業普法教育，提高廣大行業企業和從業人員守法經營、依法維權的意識。積極利用公交車身、公交站臺、交通工程施工圍擋等資源，配合開展公益普法活動，在全區營造良好的法治氛圍。