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重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《重慶市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施辦法(試行)》的通知

日期: 2023-02-22

重慶市規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于印發(fā)《重慶市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施辦法(試行)》的通知

渝規(guī)資規(guī)范〔20231

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市地勘局,各區(qū)縣(自治縣,含兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū))規(guī)劃自然資源局,市地調(diào)院、市地環(huán)總站、重慶地研院,市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會,各地勘單位:

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為加強我市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理,我局制定了《重慶市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

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重慶市規(guī)劃和自然資源局

?2023117日 ?

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重慶市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施辦法(試行)

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第一章 ?總則

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第一條??為加強我市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理,維護地質(zhì)勘查行業(yè)秩序,促進地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法(試行)》(自然資辦發(fā)〔202142號)等有關(guān)規(guī)定,制定本實施辦法。

第二條??在本市轄區(qū)內(nèi)從事下列地質(zhì)勘查活動的法人或其他組織(以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘查單位),應(yīng)當遵守本辦法:

(一)地質(zhì)調(diào)查:包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,遙感地質(zhì)調(diào)查,航空地質(zhì)調(diào)查。

(二)礦產(chǎn)勘查:包括固體礦產(chǎn)勘查,液體礦產(chǎn)勘查,氣體礦產(chǎn)勘查,地球物理勘探,地球化學勘探,地質(zhì)鉆探,地質(zhì)坑(槽)探,巖礦測試。

(三)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、危險性評估勘查設(shè)計:包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計。

第三條??地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理堅持職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的原則,通過加強監(jiān)督管理構(gòu)建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

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第二章 ?職責分工

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第四條??市規(guī)劃自然資源局負責全市地質(zhì)勘查活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,組織地質(zhì)勘查單位在“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”進行信息填報及公示,管理地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴重失信主體名單,調(diào)查處理地質(zhì)勘查活動有關(guān)投訴舉報事項,組織制定、修訂地質(zhì)勘查地方標準和技術(shù)規(guī)范,組織開展相關(guān)統(tǒng)計工作,指導推動全市地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作,指導區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源主管部門開展日常監(jiān)督管理工作,每年按要求向自然資源部報送上一年度地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理工作報告。

第五條??區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動的日常監(jiān)督管理工作,負責群眾舉報、投訴事項的調(diào)查核實。

第六條??技術(shù)支撐單位負責協(xié)助開展地勘單位信息公示、地質(zhì)勘查活動監(jiān)督檢查和行業(yè)統(tǒng)計直報填報工作,并按要求對異常名錄庫和嚴重失信名單進行動態(tài)調(diào)整;協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位信息公示和地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督檢查,并匯總上報年度地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督檢查工作情況。

第七條??地質(zhì)勘查行業(yè)的學會、協(xié)會依照章程對會員單位進行自律管理,建立行業(yè)信用體系,開展信用評價,健全信用檔案,懲戒失信會員。

第八條??地質(zhì)勘查單位應(yīng)當遵紀守法、誠實守信,按照標準規(guī)范開展地質(zhì)勘查活動。按規(guī)定填報公示信息,及時報送地質(zhì)勘查成果及單位情況,配合規(guī)劃自然資源主管部門監(jiān)督檢查。

第九條??公民、法人或者其他社會組織對地質(zhì)勘查單位的違法違規(guī)及嚴重失信行為,有權(quán)向縣級及以上規(guī)劃自然資源主管部門舉報;對提供的基本事實線索,經(jīng)縣級及以上規(guī)劃自然資源主管部門核實后,由市規(guī)劃自然資源局予以處理,并為舉報人保密。

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第三章 ?信息填報與公示

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第十條??市規(guī)劃自然資源局在門戶網(wǎng)站上設(shè)置“地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”,依法歸集共享地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動信息及政府監(jiān)管信息,接受社會監(jiān)督。

第十一條??地質(zhì)勘查單位通過市規(guī)劃自然資源局門戶網(wǎng)站“地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”,及時填報公示本單位有關(guān)信息,報送本單位從事的勘查活動信息和成果信息,做好信息維護。

第十二條??地質(zhì)勘查單位在監(jiān)管平臺填報公示信息主要包括:

(一)單位名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等基本信息;

(二)地質(zhì)勘查從業(yè)人數(shù)、地質(zhì)勘查設(shè)備等情況;

(三)承擔的地質(zhì)勘查項目情況;

(四)其他反映單位勘查能力的相關(guān)信息。

填報內(nèi)容不得涉及公共安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十三條??公示信息每年更新不少于1次。對于地質(zhì)勘查單位新承擔地質(zhì)勘查項目,應(yīng)于項目合同簽訂后30日內(nèi)在監(jiān)管平臺按要求公示項目信息。

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第四章 ?監(jiān)管方式

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第十四條??市規(guī)劃自然資源局按照“雙隨機、一公開”的方式開展監(jiān)督檢查。每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數(shù)5%。自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi),將抽查結(jié)果在監(jiān)管平臺公示。檢查組成員不少于3,包括相關(guān)的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員,要按照有關(guān)要求如實記錄、歸集監(jiān)督抽查全過程情況。

第十五條??市規(guī)劃自然資源局對地質(zhì)勘查活動存在的突出問題,開展有針對性的專項檢查。針對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)異常等情況,進行及時核查和處理。

第十六條??規(guī)劃自然資源主管部門與市場監(jiān)管等相關(guān)部門探索建立聯(lián)合監(jiān)管機制,對經(jīng)營范圍中涉及地質(zhì)勘查的市場主體進行全面摸底,提升監(jiān)管效能。

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第五章 ?監(jiān)督檢查及處理

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第十七條??“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作一般于每7月份啟動,10月底之前完成。按照“雙隨機、一公開”的要求隨機抽取當年度被檢查地質(zhì)勘查單位和檢查人員名單。

第十八條??市規(guī)劃自然資源局對地質(zhì)勘查單位以下內(nèi)容開展監(jiān)督檢查:

(一)遵守有關(guān)地質(zhì)勘查法律法規(guī)、標準規(guī)范情況。包括地質(zhì)勘查單位在從事地質(zhì)勘查活動過程中遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的情況,以及落實相關(guān)的標準規(guī)范的情況。

(二)質(zhì)量和安全內(nèi)部管理制度建設(shè)及落實情況。包括地質(zhì)勘查單位內(nèi)部質(zhì)量和安全管理體系、檔案和保密管理等制度建設(shè)實施情況。

(三)地質(zhì)勘查活動誠實守信情況。包括地質(zhì)勘查單位公平競爭、誠信履約情況。

(四)信息公示情況。包括地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查監(jiān)管服務(wù)平臺及時準確公示、更新本單位信息的情況,按時填報地質(zhì)勘查活動的情況。

(五)地質(zhì)勘查活動投訴舉報等其他事項。主要檢查地質(zhì)勘查單位在本年度內(nèi)是否被投訴舉報,以及相關(guān)問題的整改情況。

第十九條??檢查人員與被檢查對象或者檢查事項有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。檢查人員現(xiàn)場填寫檢查表并作出檢查結(jié)論,經(jīng)被檢查地質(zhì)勘查單位主要負責人簽字或加蓋公章后作為原始資料存檔。

第二十條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門通過監(jiān)督檢查和投訴舉報,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位存在下列情形之一的,應(yīng)當在核實后,由市規(guī)劃自然資源局20工作日內(nèi)作出將其列入異常名錄的決定,通過監(jiān)管平臺公示,并責令其限期整改,履行相關(guān)義務(wù):

(一)質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理制度不健全、落實不到位的;

(二)地質(zhì)勘查活動存在弄虛作假行為的;

(三)未按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定及時填報公示信息,經(jīng)縣級以上自然資源主管部門書面提醒,仍未能在規(guī)定時間內(nèi)公示的;

(四)拒絕和阻礙規(guī)劃自然資源主管部門監(jiān)督檢查的;

(五)其他應(yīng)列入異常名錄情形的。

第二十一條??地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄之日3內(nèi),按要求整改到位或已履行相關(guān)義務(wù)的,可向市規(guī)劃自然資源局提出核實申請。市規(guī)劃自然資源局經(jīng)核實后,作出是否將其移出異常名錄的決定,并在監(jiān)管平臺公示。

第二十二條??地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄滿3年仍未按規(guī)定整改或履行相關(guān)義務(wù)的,市規(guī)劃自然資源局在核實后將其列入嚴重失信主體名單,并通過監(jiān)管平臺公示。

第二十三條??市規(guī)劃自然資源局發(fā)揮門戶網(wǎng)站、行業(yè)報刊及新媒體的作用,對嚴重失信主體名單進行曝光,并向“信用中國”網(wǎng)站推送列入嚴重失信主體名單單位信息。

第二十四條??地質(zhì)勘查單位被列入嚴重失信主體名單后已按規(guī)定整改或履行相關(guān)義務(wù)且未發(fā)生第二十條規(guī)定情形的,向市規(guī)劃自然資源局提出核實申請,市規(guī)劃自然資源局經(jīng)核實后,作出是否將其移出嚴重失信主體名單的決定,并在監(jiān)管平臺公示;被同步列入“信用中國”嚴重失信主體的,由地質(zhì)勘查單位按“信用中國”相關(guān)要求申請移出。

第二十五條??市規(guī)劃自然資源局在作出將地質(zhì)勘查單位列入異常名錄或嚴重失信主體名單的決定前,告知其擬被列入事由、依據(jù)和當事人依法享有的權(quán)利。

第二十六條??地質(zhì)勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體名單有異議的,可以自公示之日20日內(nèi)通過監(jiān)管平臺向市規(guī)劃自然資源局提出申訴。市規(guī)劃自然資源局及時將核實結(jié)果書面告知申請人,經(jīng)核實存在錯誤的,及時予以糾正。

第二十七條??市規(guī)劃自然資源局對被列入異常名錄和嚴重失信主體名單期間的地質(zhì)勘查單位,每年實地檢查至少1

第二十八條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門在財政出資項目安排、授予榮譽獎勵等工作中涉及地質(zhì)勘查單位評價的,應(yīng)通過“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”查詢信用信息,對被列入異常名錄的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以限制;對被列入嚴重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以禁入。

第二十九條??地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查活動中存在違法行為的,縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)及時立案查處。構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當將案件移送有關(guān)機關(guān),依法追究責任。

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第六章 ?技術(shù)鑒定

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第三十條??市規(guī)劃自然資源局依托公益性地質(zhì)勘查單位和市規(guī)劃自然資源局專家?guī)欤M建技術(shù)鑒定專家組,依托重慶市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會組織開展地質(zhì)勘查活動技術(shù)鑒定與服務(wù)工作,并將相關(guān)鑒定結(jié)果納入監(jiān)管平臺進行管理。

第三十一條??地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作具體范圍包括:

(一)受行政管理機關(guān)委托,就監(jiān)督檢查或處理投訴舉報等事項中的技術(shù)問題進行鑒定;

(二)受人民法院委托,就有關(guān)案件中的地質(zhì)勘查專業(yè)問題進行鑒定;

(三)受地質(zhì)勘查市場當事人委托,就地質(zhì)勘查項目中的質(zhì)量糾紛等進行技術(shù)鑒定。

第三十二條??地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作應(yīng)當公平公正、廉潔高效,不得違法違規(guī)操作,影響鑒定的質(zhì)效。

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第七章 ?監(jiān)管保障

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第三十三條??市規(guī)劃自然資源局組織建立監(jiān)督檢查對象名錄庫和監(jiān)督檢查人員名錄庫。監(jiān)督檢查對象名錄庫由監(jiān)管平臺公示的地質(zhì)勘查單位組成。

第三十四條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)為監(jiān)督管理工作提供必要的財政經(jīng)費保障,加強監(jiān)督管理能力建設(shè),強化業(yè)務(wù)培訓,提高監(jiān)督管理隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,健全依法履職、盡職免責的保障機制。

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第八章 ?附則

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第三十五條??本實施辦法自2023217日起實施。


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