重慶市規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于印發(fā)《重慶市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施辦法（試行）》的通知

渝規(guī)資規(guī)范〔2023〕1號

?

市地勘局，各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)）規(guī)劃自然資源局，市地調(diào)院、市地環(huán)總站、重慶地研院，市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會，各地勘單位：

?

為加強我市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理，我局制定了《重慶市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

?

重慶市規(guī)劃和自然資源局

?2023年1月17日 ?

????（此件公開發(fā)布）??

??

?

重慶市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施辦法（試行）

?

第一章 ?總則

?

第一條??為加強我市地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理，維護地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，促進地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕42號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條??在本市轄區(qū)內(nèi)從事下列地質(zhì)勘查活動的法人或其他組織（以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘查單位），應(yīng)當遵守本辦法：

（一）地質(zhì)調(diào)查：包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，遙感地質(zhì)調(diào)查，航空地質(zhì)調(diào)查。

（二）礦產(chǎn)勘查：包括固體礦產(chǎn)勘查，液體礦產(chǎn)勘查，氣體礦產(chǎn)勘查，地球物理勘探，地球化學勘探，地質(zhì)鉆探，地質(zhì)坑（槽）探，巖礦測試。

（三）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、危險性評估勘查設(shè)計：包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查，地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計。

第三條??地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理堅持職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的原則，通過加強監(jiān)督管理構(gòu)建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

?

第二章 ?職責分工

?

第四條??市規(guī)劃自然資源局負責全市地質(zhì)勘查活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，組織地質(zhì)勘查單位在“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”進行信息填報及公示，管理地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴重失信主體名單，調(diào)查處理地質(zhì)勘查活動有關(guān)投訴舉報事項，組織制定、修訂地質(zhì)勘查地方標準和技術(shù)規(guī)范，組織開展相關(guān)統(tǒng)計工作，指導推動全市地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作，指導區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門開展日常監(jiān)督管理工作，每年按要求向自然資源部報送上一年度地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理工作報告。

第五條??區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動的日常監(jiān)督管理工作，負責群眾舉報、投訴事項的調(diào)查核實。

第六條??技術(shù)支撐單位負責協(xié)助開展地勘單位信息公示、地質(zhì)勘查活動監(jiān)督檢查和行業(yè)統(tǒng)計直報填報工作，并按要求對異常名錄庫和嚴重失信名單進行動態(tài)調(diào)整；協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位信息公示和地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督檢查，并匯總上報年度地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督檢查工作情況。

第七條??地質(zhì)勘查行業(yè)的學會、協(xié)會依照章程對會員單位進行自律管理，建立行業(yè)信用體系，開展信用評價，健全信用檔案，懲戒失信會員。

第八條??地質(zhì)勘查單位應(yīng)當遵紀守法、誠實守信，按照標準規(guī)范開展地質(zhì)勘查活動。按規(guī)定填報公示信息，及時報送地質(zhì)勘查成果及單位情況，配合規(guī)劃自然資源主管部門監(jiān)督檢查。

第九條??公民、法人或者其他社會組織對地質(zhì)勘查單位的違法違規(guī)及嚴重失信行為，有權(quán)向縣級及以上規(guī)劃自然資源主管部門舉報；對提供的基本事實線索，經(jīng)縣級及以上規(guī)劃自然資源主管部門核實后，由市規(guī)劃自然資源局予以處理，并為舉報人保密。

?

第三章 ?信息填報與公示

?

第十條??市規(guī)劃自然資源局在門戶網(wǎng)站上設(shè)置“地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”，依法歸集共享地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動信息及政府監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。

第十一條??地質(zhì)勘查單位通過市規(guī)劃自然資源局門戶網(wǎng)站“地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”，及時填報公示本單位有關(guān)信息，報送本單位從事的勘查活動信息和成果信息，做好信息維護。

第十二條??地質(zhì)勘查單位在監(jiān)管平臺填報公示信息主要包括：

（一）單位名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等基本信息；

（二）地質(zhì)勘查從業(yè)人數(shù)、地質(zhì)勘查設(shè)備等情況；

（三）承擔的地質(zhì)勘查項目情況；

（四）其他反映單位勘查能力的相關(guān)信息。

填報內(nèi)容不得涉及公共安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十三條??公示信息每年更新不少于1次。對于地質(zhì)勘查單位新承擔地質(zhì)勘查項目，應(yīng)于項目合同簽訂后30日內(nèi)在監(jiān)管平臺按要求公示項目信息。

?

第四章 ?監(jiān)管方式

?

第十四條??市規(guī)劃自然資源局按照“雙隨機、一公開”的方式開展監(jiān)督檢查。每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數(shù)的5%。自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果在監(jiān)管平臺公示。檢查組成員不少于3人，包括相關(guān)的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，要按照有關(guān)要求如實記錄、歸集監(jiān)督抽查全過程情況。

第十五條??市規(guī)劃自然資源局對地質(zhì)勘查活動存在的突出問題，開展有針對性的專項檢查。針對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)異常等情況，進行及時核查和處理。

第十六條??規(guī)劃自然資源主管部門與市場監(jiān)管等相關(guān)部門探索建立聯(lián)合監(jiān)管機制，對經(jīng)營范圍中涉及地質(zhì)勘查的市場主體進行全面摸底，提升監(jiān)管效能。

?

第五章 ?監(jiān)督檢查及處理

?

第十七條??“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作一般于每年7月份啟動，10月底之前完成。按照“雙隨機、一公開”的要求隨機抽取當年度被檢查地質(zhì)勘查單位和檢查人員名單。

第十八條??市規(guī)劃自然資源局對地質(zhì)勘查單位以下內(nèi)容開展監(jiān)督檢查：

（一）遵守有關(guān)地質(zhì)勘查法律法規(guī)、標準規(guī)范情況。包括地質(zhì)勘查單位在從事地質(zhì)勘查活動過程中遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的情況，以及落實相關(guān)的標準規(guī)范的情況。

（二）質(zhì)量和安全內(nèi)部管理制度建設(shè)及落實情況。包括地質(zhì)勘查單位內(nèi)部質(zhì)量和安全管理體系、檔案和保密管理等制度建設(shè)實施情況。

（三）地質(zhì)勘查活動誠實守信情況。包括地質(zhì)勘查單位公平競爭、誠信履約情況。

（四）信息公示情況。包括地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查監(jiān)管服務(wù)平臺及時準確公示、更新本單位信息的情況，按時填報地質(zhì)勘查活動的情況。

（五）地質(zhì)勘查活動投訴舉報等其他事項。主要檢查地質(zhì)勘查單位在本年度內(nèi)是否被投訴舉報，以及相關(guān)問題的整改情況。

第十九條??檢查人員與被檢查對象或者檢查事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。檢查人員現(xiàn)場填寫檢查表并作出檢查結(jié)論，經(jīng)被檢查地質(zhì)勘查單位主要負責人簽字或加蓋公章后作為原始資料存檔。

第二十條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門通過監(jiān)督檢查和投訴舉報，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位存在下列情形之一的，應(yīng)當在核實后，由市規(guī)劃自然資源局在20個工作日內(nèi)作出將其列入異常名錄的決定，通過監(jiān)管平臺公示，并責令其限期整改，履行相關(guān)義務(wù)：

（一）質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理制度不健全、落實不到位的；

（二）地質(zhì)勘查活動存在弄虛作假行為的；

（三）未按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定及時填報公示信息，經(jīng)縣級以上自然資源主管部門書面提醒，仍未能在規(guī)定時間內(nèi)公示的；

（四）拒絕和阻礙規(guī)劃自然資源主管部門監(jiān)督檢查的；

（五）其他應(yīng)列入異常名錄情形的。

第二十一條??地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄之日起3年內(nèi)，按要求整改到位或已履行相關(guān)義務(wù)的，可向市規(guī)劃自然資源局提出核實申請。市規(guī)劃自然資源局經(jīng)核實后，作出是否將其移出異常名錄的決定，并在監(jiān)管平臺公示。

第二十二條??地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄滿3年仍未按規(guī)定整改或履行相關(guān)義務(wù)的，市規(guī)劃自然資源局在核實后將其列入嚴重失信主體名單，并通過監(jiān)管平臺公示。

第二十三條??市規(guī)劃自然資源局發(fā)揮門戶網(wǎng)站、行業(yè)報刊及新媒體的作用，對嚴重失信主體名單進行曝光，并向“信用中國”網(wǎng)站推送列入嚴重失信主體名單單位信息。

第二十四條??地質(zhì)勘查單位被列入嚴重失信主體名單后已按規(guī)定整改或履行相關(guān)義務(wù)且未發(fā)生第二十條規(guī)定情形的，向市規(guī)劃自然資源局提出核實申請，市規(guī)劃自然資源局經(jīng)核實后，作出是否將其移出嚴重失信主體名單的決定，并在監(jiān)管平臺公示；被同步列入“信用中國”嚴重失信主體的，由地質(zhì)勘查單位按“信用中國”相關(guān)要求申請移出。

第二十五條??市規(guī)劃自然資源局在作出將地質(zhì)勘查單位列入異常名錄或嚴重失信主體名單的決定前，告知其擬被列入事由、依據(jù)和當事人依法享有的權(quán)利。

第二十六條??地質(zhì)勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體名單有異議的，可以自公示之日起20日內(nèi)通過監(jiān)管平臺向市規(guī)劃自然資源局提出申訴。市規(guī)劃自然資源局及時將核實結(jié)果書面告知申請人，經(jīng)核實存在錯誤的，及時予以糾正。

第二十七條??市規(guī)劃自然資源局對被列入異常名錄和嚴重失信主體名單期間的地質(zhì)勘查單位，每年實地檢查至少1次。

第二十八條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門在財政出資項目安排、授予榮譽獎勵等工作中涉及地質(zhì)勘查單位評價的，應(yīng)通過“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”查詢信用信息，對被列入異常名錄的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以限制；對被列入嚴重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以禁入。

第二十九條??地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查活動中存在違法行為的，縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)及時立案查處。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究責任。

?

第六章 ?技術(shù)鑒定

?

第三十條??市規(guī)劃自然資源局依托公益性地質(zhì)勘查單位和市規(guī)劃自然資源局專家?guī)欤M建技術(shù)鑒定專家組，依托重慶市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會組織開展地質(zhì)勘查活動技術(shù)鑒定與服務(wù)工作，并將相關(guān)鑒定結(jié)果納入監(jiān)管平臺進行管理。

第三十一條??地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作具體范圍包括：

（一）受行政管理機關(guān)委托，就監(jiān)督檢查或處理投訴舉報等事項中的技術(shù)問題進行鑒定；

（二）受人民法院委托，就有關(guān)案件中的地質(zhì)勘查專業(yè)問題進行鑒定；

（三）受地質(zhì)勘查市場當事人委托，就地質(zhì)勘查項目中的質(zhì)量糾紛等進行技術(shù)鑒定。

第三十二條??地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作應(yīng)當公平公正、廉潔高效，不得違法違規(guī)操作，影響鑒定的質(zhì)效。

?

第七章 ?監(jiān)管保障

?

第三十三條??市規(guī)劃自然資源局組織建立監(jiān)督檢查對象名錄庫和監(jiān)督檢查人員名錄庫。監(jiān)督檢查對象名錄庫由監(jiān)管平臺公示的地質(zhì)勘查單位組成。

第三十四條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)為監(jiān)督管理工作提供必要的財政經(jīng)費保障，加強監(jiān)督管理能力建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓，提高監(jiān)督管理隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，健全依法履職、盡職免責的保障機制。

?

第八章 ?附則

?

第三十五條??本實施辦法自2023年2月17日起實施。