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重慶市規劃自然資源局關于印發《貫徹實施〈自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)〉的意見》的通知

日期: 2021-03-15

重慶市規劃自然資源局關于印發

《貫徹實施〈自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)〉的意見》的通知

渝規資規范〔20206

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市地勘局,各區縣(自治縣)規劃自然資源局,兩江新區、高新區萬盛經開區規劃自然資源主管部門,市執法總隊、市地調院、重慶地研院、市自然資源利用事務中心、市規劃自然資源信息中心、市規劃自然資源檔案館,市地礦協會:

《重慶市規劃自然資源局關于貫徹實施〈自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)〉的意見》已經市規劃自然資源局2020年第8次局長辦公會審議通過,現予以印發,自202051日起實施。

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貫徹實施《自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》的意見

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自然資源部于20191230日印發了《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(自然資規〔20197號),自202051日起實施。為認真貫徹落實相關改革事項,做好工作銜接,制定本貫徹實施意見。

一、明確礦業權出讓登記權限劃分

礦業權指探礦權和采礦權。

(一)自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨等14種礦產礦業權出讓、登記。

市規劃自然資源局負責煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種礦產和已建礦山增列開采煤層氣礦業權的出讓、登記。

除自然資源部和市規劃自然資源局負責出讓登記的礦產外,其余礦產礦業權的出讓、登記,由區縣(自治縣,含兩江新區、高新區、萬盛經開區,以下簡稱區縣)規劃自然資源主管部門按行政區劃負責。

(二)由區縣規劃自然資源主管部門負責出讓登記的礦產,礦區范圍跨區縣的,由相關區縣規劃自然資源主管部門協商管轄,協商不成,由市規劃自然資源局指定管轄。

(三)開采共伴生礦種的,按開采主礦種的出讓登記權限管理。

(四)變更礦種或增列開采主礦種的,按變更后的礦種或增列后排序在首的主礦種的出讓登記權限管理。

二、改革礦業權出讓收益征收管理

(五)自202051日起,市和區縣規劃自然資源主管部門負責出讓登記礦業權的出讓收益和占用費(使用費)征收、以及撤回礦業權導致出讓收益、占用費(使用費)退還,由礦山所在地區縣規劃自然資源主管部門負責。

(六)礦區范圍跨區縣的礦業權出讓收益、占用費(使用費)的征收和退還,屬區縣規劃自然資源主管部門出讓登記權限的,由出讓登記的區縣規劃自然資源主管部門負責;屬市規劃自然資源局出讓登記權限的,由礦山主井口所在地區縣規劃自然資源主管部門負責。

(七)需退還礦業權出讓收益、占用費(使用費)中央分成部分的,由市規劃自然資源局配合市財政局向財政部地方監管局提出申請。

三、建立礦業權出讓項目庫

(八)市和區縣規劃自然資源主管部門應建立礦業權出讓項目庫,共享礦業權出讓項目庫有關信息,并主動向社會公開出讓項目相關信息。

四、嚴格礦業權設置條件

(九)礦業權設置應當符合國民經濟和社會發展規劃、國家產業政策、國土空間規劃、礦產資源規劃等要求。

(十)礦業權設置應當符合環境保護和礦山安全法律法規有關規定。在以下區域內,禁止新設礦業權和已設礦業權擴大范圍,有關法律法規、自然資源部和市政府規范性文件另有規定的除外

1.生態保護紅線范圍、城鎮開發邊界范圍、永久基本農田范圍內。

2.生態敏感區域內。含地質災害易發區,長江、嘉陵江、烏江干流河道管理范圍兩側向外五公里范圍內(地熱、礦泉水除外),水陸主要交通干線直觀可視范圍(露天礦山),長江干流第一山脊線及其主要支流(烏江、嘉陵江、大寧河、阿蓬江、涪江、渠江)兩側直觀可視范圍內。

3.重大基礎設施安全管控范圍內。含港口、機場、國防工程設施圈定地區以內,重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內。鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各1000米范圍內,鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內。國道、省道、縣道、高速公路用地外緣起向外100米,鄉道的公路用地外緣起向外50米,公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米,公路隧道上方和洞口外100米。距電力設施水平距離500米范圍內需爆破作業采礦權。油氣管道專用隧道中心線兩側各1000米,油氣管道線路中心線兩側各200米,油氣管道附屬設施周邊500米范圍(城鎮燃氣管道鋪設區域,經規劃自然資源主管部門會同城鎮天然氣主管部門、城鎮天然氣經營企業、行業專家提出的采礦權設置范圍除外)。

4.其他法律法規規定的禁止勘查、開采礦種和區域。

(十一)禁止新設汞、磚瓦用粘土礦業權,限制新設水泥用灰巖、耐火粘土、高嶺石粘土、硫鐵礦礦業權。

(十二)新設礦業權權屬應無爭議。新設采礦權一個礦區只設置一個采礦主體。除同屬一個礦業權人的情形外,采礦權與周邊礦業權在垂直投影范圍內原則上不得重疊。

(十三)新設礦業權出讓年限最低不少于5年,最高不超過30年。資源整合礦山采礦權出讓年限不受最低年限限制。

(十四)新設采礦權生產規模不得低于或高于重慶市礦產資源總體規劃規定的最低、最高生產規模。

(十五)新設采礦權或已設采礦權增劃資源確定出讓范圍依據的地質工作程度,應符合現行規程規范要求。普通建筑用砂石土類礦產,可依據經地質測量、采樣和分析測試后編制的礦產資源儲量報告,其中水泥用灰巖、飾面用灰巖等沉積礦產可依據經論證適當放稀工程網度估算資源量;地熱、礦泉水、巖鹽等可依據單井單工程一次勘查成果;構造復雜、礦體(層)不穩定的礦區(井田),可依據普查(最終)、詳查(最終)報告。礦業權滅失或以往有過采礦活動的區域,可依據經核實存在可供開采的礦產資源量和儲量。

五、規范礦業權出讓項目計劃管理

(十六)新立(含探礦權轉采礦權)、變更(擴大范圍增劃資源、縮小范圍、勘查開采主礦種、增列礦種)、延續(在已取得的礦業權范圍內新增資源)礦業權,需要簽訂礦業權出讓合同、繳納出讓收益的,應申報礦業權出讓項目計劃。

(十七)新立(含探礦權轉采礦權)、變更(擴大范圍增劃資源、勘查開采主礦種)礦業權,由礦山所在地區縣規劃自然資源主管部門根據市場需求,將擬出讓的礦業權項目報區縣人民政府同意,并在區縣人民政府主導下,組織發展改革、經濟信息、生態環境、應急、交通、水利、文化旅游、林業等部門以及所在鄉鎮(街道)實地踏勘、共同選址、充分論證,依法依規避讓生態保護紅線等禁止限制勘查開采區域和礦業權重疊情況,依據礦業權設置條件合理確定出讓范圍。區縣人民政府將礦業權出讓項目計劃函告市規劃自然資源局,同時附具區縣相關部門聯合踏勘表和擬出讓礦業權情況說明。

變更(縮小礦區范圍、增列礦種)、延續(在已取得的礦業權范圍內新增資源)礦業權,由礦業權人提供評審通過的礦產資源儲量報告,向礦山所在地區縣規劃自然資源主管部門申請礦業權出讓項目計劃。區縣規劃自然資源主管部門審核同意后,將礦業權出讓項目計劃報送市規劃自然資源局,同時附具擬出讓礦業權情況說明。

擬出讓礦業權情況包括名稱、礦種、地理位置、坐標范圍(探礦權2000國家大地坐標系經緯度坐標,采礦權2000國家大地坐標系直角坐標和開采標高)、面積、估算資源量或勘查工作程度、已設礦業權開發利用情況、擬設礦業權開發利用要求、擬出讓年限、出讓方式等內容。

(十八)市規劃自然資源局對礦業權出讓項目計劃組織復核、會審,對同意的礦業權出讓項目計劃予以公開。會審應征求市級相關部門意見。

(十九)已納入出讓項目計劃的礦業權項目,礦區范圍發生變化超過原礦業權出讓項目計劃范圍的,應調整礦業權出讓項目計劃,調整按原申報程序進行。

六、規范礦業權出讓前期工作

(二十)礦業權出讓前期報告依據礦業權出讓項目計劃編制。

(二十一)礦業權出讓前期報告統一為《礦業權出讓技術報告》和《礦業權評估報告》。

《礦業權出讓技術報告》應包括擬出讓礦業權范圍(坐標和標高)、勘查或開采礦種、地質工作程度、資源量(含推斷資源量、控制資源量、探明資源量)和儲量(含可信儲量、證實儲量)、勘查或開發利用要求(勘查或開采方式、勘查或開發年限、最低和最高生產規模控制、綠色勘查或綠色礦山建設要求、礦山地質環境保護和土地復墾要求)等內容。

《礦業權評估報告》應遵循《礦業權出讓收益評估應用指南(試行)》及相關技術規范,包括委托人、評估基準日、評估目的、評估對象與范圍、評估依據、評估方法、評估結論等內容。

(二十二)新立(含探礦權轉采礦權)和變更(擴大范圍增劃資源、勘查開采主礦種)礦業權出讓項目,《礦業權評估報告》根據評審通過的《礦業權出讓技術報告》編制。變更(縮小礦區范圍、增列礦種)和延續(在已取得的礦業權范圍內新增資源)礦業權出讓項目,不編制《礦業權出讓技術報告》,《礦業權評估報告》根據礦業權人提供的評審通過的礦產資源儲量報告編制。

(二十三)礦產資源儲量報告、礦山地質環境保護和土地復墾方案等礦業權登記所需要件資料和勘查實施方案、開發利用方案等技術報告的編制,屬于礦業權人應當履行的義務,均不納入礦業權出讓前期報告編制,由礦業權人按照礦業權出讓合同相關要求自行編制或委托相關單位編制。

(二十四)礦業權出讓前期報告由負責礦業權出讓登記的市或區縣規劃自然資源主管部門組織編制和審查,勘查實施方案、開發利用方案等技術報告由負責礦業權出讓登記的市或區縣規劃自然資源主管部門組織審查。市規劃自然資源局負責出讓登記的,由市地調院具體承辦事務性工作。區縣規劃自然資源主管部門負責出讓登記的,也可組織相應的技術支撐單位具體承辦事務性工作。

七、全面推進礦業權競爭性出讓

(二十五)除協議出讓外,對其他礦業權以招標、拍賣、掛牌方式出讓的,出讓前應在自然資源部門戶網站、市規劃自然資源局門戶網站、礦業權交易平臺同步發布出讓公告。公告不少于20個工作日。以招標方式出讓的,依據招標條件,綜合擇優確定中標人。以拍賣方式出讓的,報價最高且不低于底價者為競得人,只有一個競買人報價且不低于底價的,掛牌成交。

八、嚴格控制協議出讓的范圍和程序

(二十六)限定協議出讓范圍。協議出讓嚴格限定于以下兩類情形:1.稀土、放射性礦產勘查開采項目或國務院批準的重點建設項目;2.除普通建筑用砂石土類礦產外,已設采礦權深部或上部的同類礦產,需要利用原有生產系統進一步勘查開采礦產資源的。

同類礦產指《礦產資源法實施細則》附件《礦產資源分類細目》的類別。已設采礦權深部或上部擬協議出讓范圍指垂直投影范圍,水平方向不得超出已設采礦權的拐點坐標范圍。普通建筑用砂石土類礦產細目詳見附件1

(二十七)嚴格協議出讓程序。除已設采礦權深部或上部的同類礦產礦業權協議出讓情形外,協議出讓礦業權,由市及區縣規劃自然資源主管部門在礦業權出讓方案確定后,報同級人民政府同意。同級人民政府不同意協議出讓的,規劃自然資源主管部門不得以協議方式出讓。同級人民政府同意協議出讓的,相關信息在自然資源部、同級人民政府和市規劃自然資源局門戶網站上公示公開。

九、積極推進凈礦出讓

(二十八)加強礦業權出讓前期準備工作,進一步優化礦業權出讓流程,提高服務效率。開展砂石土等直接出讓采礦權的凈礦出讓,積極探索其他礦種凈礦出讓。鼓勵礦業權與土地使用權打捆出讓,鼓勵對采礦用地、用林、用草、搬遷安置、資產評估等統一確權估價,在出讓收益外單列。

十、精簡礦業權登記要件和流程

(二十九)簡化礦業權申請要件。不再將礦業權申請人資質證明材料、勘查實施方案和評審意見書、開發利用方案和專家審查意見、環境影響評價報告及環保部門批復文件、礦產資源儲量登記書、閉坑地質報告、地質資料匯交憑證等作為礦業權申請登記要件。礦業權登記要件清單詳見附件2

(三十)簡化探轉采登記程序。探礦權轉采礦權劃定礦區范圍審批程序與采礦權新立登記程序合并,不再辦理劃定礦區范圍審批。簽訂采礦權出讓合同后,申請人按照采礦權新立登記提交要件,直接辦理采礦權新立登記。

(三十一)加強信息公開。申請人在取得礦業權后,應通過自然資源部礦業權人勘查開采信息公示系統,主動公開經評審通過的勘查實施方案及開發利用方案,接受社會監督。

礦業權出讓登記流程詳見附件3

十一、改革儲量管理

(三十二)除按規定應報自然資源部儲量評審備案外,市規劃自然資源局負責市級頒發礦業權證和建設項目壓覆重要礦產的儲量評審備案工作,由市地調院具體實施;區縣規劃自然資源主管部門負責本級頒發礦業權證的儲量評審備案工作。

(三十三)自202051日起,規劃自然資源主管部門根據管理權限開展礦產資源儲量評審備案工作,不再辦理礦產資源儲量登記。

(三十四)規劃自然資源主管部門僅對探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種與范圍,油氣礦產在探采礦期間探明地質儲量、其他礦產在采礦期間資源儲量發生重大變化的(變化量超過30%或達到中型規模以上的),以及建設項目壓覆重要礦產的礦產資源儲量報告直接評審備案,其余情形按照自然資源部有關規定辦理。

(三十五)礦產資源儲量評審機構應當按照儲量統計和直報工作要求,在儲量評審備案完成后5個工作日內,將儲量評審備案結果上報規劃自然資源主管部門。

(三十六)市、區縣規劃自然資源主管部門通過門戶網站向社會公開儲量評審備案信息,涉及國家秘密的除外。

(三十七)202051日起編制提交礦產資源儲量報告應執行自然資源部修訂的礦產資源儲量分類標準。

十二、規范具體事項辦理

(三十八)礦業權登記期限。礦業權登記期限應當與礦業權出讓合同出讓年限一致,但已設礦業權因生態環境保護和落后產能退出等政策規定限期關閉退出的除外。

已設礦業權申請延續變更,按規定應當簽訂(或者重新簽訂)礦業權出讓合同的,因礦業權出讓前期報告未完成編制審查或其它非申請人原因,不能在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿前簽訂礦業權出讓合同,符合延續變更規定的,可以適當延續勘查許可證、采礦許可證有效期(最長不超過兩年),完成礦業權出讓前期報告后簽訂礦業權出讓合同,合同出讓年限自延續前勘查許可證、采礦許可證有效期到期日之次日起計算。因申請人未能提交評審通過的礦產資源儲量報告要件,無法簽訂礦業權出讓合同的,可以延長礦業權出讓合同和許可證期限兩年,期滿后申請人仍無法提交評審通過的礦產資源儲量報告要件,不再延續。

(三十九)礦種變更或增列礦種。礦種變更或增列礦種應當重新簽訂礦業權出讓合同。因礦種變更后登記機關發生變化的,原登記機關應與礦業權人補充簽訂同意礦業權出讓合同主體變更的協議。

增列勘查開采礦種,按照礦業權新立要件清單提交申請資料。

(四十)探礦權轉采礦權登記。探礦權轉采礦權應達到采礦權設置規定的勘查程度要求。探礦權人申請采礦權登記提交的申請,應將不符合采礦權設置條件的區域從采礦權登記申請范圍中扣除。

允許將探礦權部分區域轉為采礦權,但擬轉采礦權區域應當達到相應礦種規定的勘查程度。探礦權部分區域轉采礦權時,探礦權人應當申請注銷探礦權或變更勘查范圍登記(扣除已轉采礦權區域)。

(四十一)出讓收益征收。202051日起,征收探礦權、采礦權出讓收益的資源量以礦區范圍內資源量為準(含推斷資源量、控制資源量、探明資源量)。共伴生礦種,我市已發布基準價的,以礦區范圍內資源量為準;未發布基準價的,以礦區范圍內儲量為準。

礦產資源儲量報告由規劃自然資源主管部門評審備案的,以評審備案的為準。其余的以礦業權人提交的評審通過的礦產資源儲量報告為準。

未發布基準價的礦種,通過礦業權評估、參照與該礦種工業用途相似礦種的出讓基準價確定出讓收益。

探礦權轉采礦權、延續礦業權(在已取得的礦業權范圍內新增資源)和變更礦業權(增列礦種)應當繳納的礦業權出讓收益,應當進行評估,比照協議方式,按不低于評估價和基準價征收。

采礦權出讓合同有效期屆滿且符合延續規定,申請人提交經評審通過的礦產資源儲量報告確定已取得礦業權范圍內既有剩余已繳納采礦權出讓收益(或價款)的資源量,又有新增資源量的,可先根據剩余資源量和采礦許可證載明的生產規模、審查通過的開發利用方案參數和公式計算的服務年限延長采礦權出讓合同期限,延長期限屆滿后,征收新增資源量出讓收益。申請人申請繳納新增資源量出讓收益的,納入礦業權出讓項目計劃,重新簽訂礦業權出讓合同,按照合同約定征收出讓收益。

(四十二)煤層氣礦業權管理。煤層氣礦業權申請人應是在中華人民共和國境內注冊,凈資產不低于3億元人民幣的內外資公司。申請人在參與競爭出讓時,應提供營業執照和上年度財務報告或最近一期財務報表的審計報告復印件予以審查,審計報告由有資質的會計事務所出具,并加蓋申請人公章。煤炭礦業權人增列煤層氣的,不受資金限制。

煤層氣實行探采合一制度,探礦權人發現可供開采資源的,在報告市規劃自然資源主管部門后即可進行開采,報告內容包括可供開采資源區域坐標范圍、預測資源量、資源賦存層位、試氣情況、下步工作計劃等。探礦權人應在開采后5年內簽訂采礦權出讓合同,依法辦理采礦權登記。

十三、做好工作銜接

(四十三)不停止登記接件工作。自202051日起,按本通知規定的出讓登記權限受理礦業權出讓登記申請。

2020430日前,市及區縣規劃自然資源主管部門不得停止登記接件工作。51日前已經受理的,應在辦結后移交新的礦業權出讓登記機關。

202051日起不再新設置財政出資勘查項目探礦權,憑項目任務書開展地質勘查工作。已設市級財政出資開展勘查工作的探礦權申請延續的,仍由市規劃自然資源局負責辦理。

(四十四)全面清理移交出讓登記檔案。市及區縣規劃自然資源主管部門,按本通知規定的出讓和登記權限,對應當移交的礦業權情況進行全面清理,形成清單,以電子檔案形式移交。

自然資源部移交或向自然資源部移交的礦業權檔案,由市規劃自然資源局統一接收或移交。

市及區縣規劃自然資源主管部門應在2020420日至530日期間,完成所有資料移交。

移交礦業權清理時間截止2020430日。清理對象為已設礦業權和已下達出讓項目計劃的礦業權情況。清理內容包括礦業權出讓合同、許可證登記事項、抵押及司法查封凍結情況以及礦業權出讓項目計劃內容、出讓前期工作報告編制審查情況。對已經關閉或實際停產退出各類保護地,但尚未注銷礦業權許可證的,應當備注說明詳細情況。

(四十五)認可沿用技術報告。申請人為申請同一礦業權同類別登記編制的技術報告,原已通過評審認定的,新的出讓登記規劃自然資源主管部門應予以認定。但按規定需修編或重編的,按照新的負責出讓登記的規劃自然資源主管部門有關規定辦理。

2020430日前已下達的礦業權出讓計劃,礦業權出讓前期報告已通過評審的,可繼續使用。51日起,礦業權出讓前期報告按本通知規定執行。

(四十六)遵循協議出讓規定。已下達協議出讓計劃,在2020430日前未成交確認或簽訂礦業權出讓合同,仍符合本通知協議出讓規定的礦業權,自202051日起,按本通知規定的協議出讓程序辦理;不再符合本通知協議出讓規定的礦業權,自202051日起,不得以協議方式出讓。

按照《重慶市規劃和自然資源局關于進一步完善礦產資源開采申請審批登記管理有關事項的通知》(渝規資規范〔201930號)規定不得以協議出讓方式申請擴大礦區范圍的礦種,應自2019127日起,不得協議出讓擴大礦區范圍后的礦業權。

(四十七)無縫銜接費用征收。202051日起,市規劃自然資源局負責出讓登記的礦業權,在簽訂礦業權出讓合同當日,將合同內容錄入規劃自然資源主管部門非稅收入收繳管理系統。負責征收的區縣規劃自然資源主管部門按照合同開具繳款通知書,通知礦業權人按時交納。

原由市規劃自然資源局負責征收的礦業權出讓收益和占用費(使用費),由市自然資源利用事務中心進行全面清理,在2020430日前,將簽訂的礦業權出讓合同和征收情況移交相關區縣規劃自然資源主管部門。202051日起礦業權出讓收益和礦業權占用費(使用費)征收(含欠繳金額、滯納金的追征),由區縣規劃自然資源主管部門負責。

征收權限調整后,市自然資源利用事務中心對全市礦業權出讓收益和占用費(使用費)征收情況進行全面監測統計,及時掌握費用征收動態情況,分析、處置有關費用征收問題,定期向市規劃自然資源局報告。

十四、有關工作要求

(四十八)做好改革工作準備。區縣規劃自然資源主管部門要認真組織學習《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》及其相關配套文件,進一步提高思想認識,正確理解改革工作要求,提前謀劃,做好宣傳動員和承接改革工作的各項準備。

(四十九)積極穩妥做好出讓登記。礦業權出讓登記權限調整涉及面廣、任務重,市及區縣規劃自然資源主管部門要確定聯系人,及時溝通對接,按規定時限完成移交,確保工作穩妥有序。對按新的出讓登記權限接收的礦業權,要及時了解出讓登記情況、抵押及查封凍結情況,遵循現行礦業權設置管理政策法規要求。對涉及生態保護和落后產能退出等政策要求限期退出的礦業權,按規定做好礦區范圍變更、停止延續登記以及礦業權注銷等有關工作。

(五十)加快推進礦業權網上辦理。區縣規劃自然資源主管部門要加快推進礦業權網上辦理系統建設,方便礦業權人通過互聯網申辦礦業權登記手續,提高服務效率。在建設期間申請人通過互聯網提交礦業權登記申請的,申請人應同時將紙質申請資料郵寄或當面送達負責出讓登記的規劃自然資源主管部門。在新冠疫情期間已通過互聯網提交礦業權登記申請的,申請人應在國家宣布疫情結束之日起3個月內補齊紙質申請資料。

(五十一)加強出讓登記監管。市及區縣規劃自然資源主管部門要加強礦業權出讓登記工作制度建設,規范礦業權出讓登記行為,強化內部管理。市規劃自然資源局將通過礦產資源規劃、礦業權出讓項目計劃、礦業權配號管理等手段,加強對區縣規劃自然資源主管部門礦業權出讓、登記的監督管理。

十五、其他

(五十二)本意見適用于本市行政區域內除河道砂石外的礦產資源管理。

(五十三)自本意見實施之日起,《重慶市國土房管局關于印發重慶市采礦權設置及出讓管理暫行規定的通知》(渝國土房管規發〔201720號)同時廢止。本意見實施前已印發的其他文件與本意見不一致的,按本意見執行。

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附件:1.普通建筑用砂石土類礦產細目

2.礦業權登記要件清單

3.礦業權出讓登記流程圖

附件1

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普通建筑用砂石土類礦產細目

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石灰巖:電石用灰巖、制堿用灰巖、化肥用灰巖、熔劑用灰巖、玻璃用灰巖、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、制灰用灰巖、飾面用灰巖

白云巖:冶金用白云巖、化肥用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖

砂巖:冶金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、化肥用砂巖、鑄型用砂巖、陶瓷用砂巖、建筑用砂巖

天然石英砂:玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂

粘土:耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、其他粘土(鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土)、高嶺土、陶瓷土

頁巖:陶粒頁巖、磚瓦用頁巖、水泥配料用頁巖

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附件2

礦業權登記要件清單

序號

審批事項

要件清單

1

探礦權

新立

1.探礦權申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.礦業權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料;

4.光盤(規定的電子文檔);

5.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

6.煤炭礦業權許可證或油氣礦業權許可證、煤炭或油氣礦業權與煤層氣范圍關系圖(僅限煤炭或油氣礦權增列煤層氣的提交);

7.申請人企業上年度年度財務報告或最近一期財務報表審計報告(僅限煤層氣探礦權提交);

8.避讓已設非油氣礦業權承諾書或互不影響和權益保護協議(僅限煤層氣探礦權申請范圍與已設非油氣礦業權重疊的提交)。

2

探礦權

延續

1.探礦權申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.勘查許可證;

4.光盤(規定的電子文檔);

5.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

6.經評審的相關地質報告和結果(僅限已提交資源量的范圍不需扣減勘査面積的非油氣探礦權提交)。

3

擴大勘查范圍(含合并)

1.探礦權申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.勘查許可證;

4.礦業權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料;

5.光盤(規定的電子文檔);

6.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交)。

4

縮小勘查范圍(含分立)

1.探礦權申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.勘查許可證;

4.光盤(規定的電子文檔);

5.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

6.經評審的相關地質報告和結果(僅限非油氣探礦權分立提交)。

5

變更勘查主礦種

1.探礦權申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.勘查許可證;

4.經評審的相關地質報告和結果;

5.礦業權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料;

6.光盤(規定的電子文檔);

7.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交)。

6

探礦權轉讓變更

1.探礦權申請(變更、轉讓)登記書(雙方提交);

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證(雙方提交);

3.勘查許可證;

4.探礦權轉讓合同;

5.其它變更材料(法院拍賣或裁定等);

6.光盤(規定的電子文檔);

7.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

8.經評審的普查以上工作程度的相關地質報告和結果(僅限非油氣申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的非油氣探礦權,設立時間滿1年但未滿2年的非油氣勘查項目提交);

9.礦業權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(僅限煤層氣探礦權提交);

10.申請人企業上年度年度財務報告或最近一期財務報表審計報告(僅限煤層氣探礦權提交);

11.避讓已設非油氣礦業權承諾書或互不影響和權益保護協議(僅限煤層氣申請范圍與已設非油氣礦業權重疊的提交)。

7

探礦權人名稱變更

1.探礦權申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.勘查許可證;

4.變更探礦權人名稱的證明文件(工商部門出具的變更批準文件或工商變更事項查詢單等資料);

5.光盤(規定的電子文檔);

6.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

7.礦業權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(僅限煤層氣探礦權提交)。

8

探礦權保留

1.探礦權申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.勘查許可證;

4.光盤(規定的電子文檔);

5.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

6.經評審的相關地質報告和結果(僅限首次探礦權保留申請提交)。

9

探礦權注銷

1.探礦權申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.勘查許可證;

4.光盤(規定的電子文檔);

5.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交)。

10

勘查許可證遺失補發

1.探礦權人的遺失補辦申請書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證。

11

采礦權新立登記

1采礦權新立申請登記書;

2法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.礦山地質環境保護與土地復墾方案及其批復;

4.采礦權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(包括采礦權出讓收益繳納票據或憑證、分期繳款批復等);

5.勘查許可證復印件、注銷勘查許可證申請書(僅限于探礦權轉采礦權申請的情形);

6.經評審的礦產資源儲量報告及評審意見(探礦權轉采礦權的提交經評審備案的礦產資源儲量報告及評審備案書);

7.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源登記的礦業權提交);

8.申請采礦權范圍、資源儲量估算范圍與劃定礦區范圍的坐標及三者疊合圖(僅限非油氣采礦權提交);

9.煤炭礦業權許可證或油氣礦業權許可證、煤炭或油氣礦業權與煤層氣范圍關系圖(僅限煤炭或油氣礦權增列煤層氣的提交);

10.避讓已設非油氣礦業權承諾書或互不影響和權益保護協議(僅限煤層氣申請范圍與已設非油氣礦業權重疊的提交);

11.申請人企業上年度年度財務報告或最近一期財務報表審計報告(僅限煤層氣采礦權提交);

12.光盤(規定的電子文檔)。

12

采礦權延續登記

1.采礦權延續申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.采礦許可證正、副本;

4.采礦權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(包括采礦權出讓收益繳納票據或憑證、分期繳款批復等);

5.礦山地質環境保護與土地復墾方案及其批復(僅限于未提交過方案或方案已過期限的情形);

6.經評審的礦產資源儲量報告及評審意見(提交剩余保有資源儲量證明材料,屬大中型資源儲量規模的,剩余保有資源儲量的證明材料為近三年經評審的礦產資源儲量報告評審意見書,其他情況剩余保有資源儲量的證明材料為當年或上一年度礦山儲量年報);

7.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

8.光盤(規定的電子文檔)。

13

采礦權變更登記(縮小礦區范圍)

1.采礦權變更申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.采礦許可證正、副本;

4.采礦權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(包括采礦權出讓收益繳納票據或憑證、分期繳款批復等);

5.新的經評審備案的礦產資源儲量評審意見書(開采范圍和占用儲量不變化的,申請人書面說明情況和調整原因,附具縮小礦區范圍后的拐點坐標、礦區范圍圖和儲量計算圖,不再重新編制報告);

6.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

7.光盤(規定的電子文檔)。

14

采礦權變更登記(擴大礦區范圍)

1.采礦權變更申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.采礦許可證正、副本(煤層氣采礦權需提交勘查許可證);

4.采礦權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(包括采礦權出讓收益繳納票據或憑證、分期繳款批復等);

5.礦山地質環境保護與土地復墾方案及其批復;

6.申請采礦權范圍、資源儲量估算范圍與劃定礦區范圍的坐標及三者疊合圖;

7.新的經評審備案的礦產資源儲量評審意見書;

8.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

9.光盤(規定的電子文檔)。

15

采礦權變更登記(開采主要礦種、開采方式)

1.采礦權變更申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.新的經評審備案的礦產資源儲量報告及評審備案書(變更開采方式的提交新的經評審的礦產資源儲量報告及評審意見書);

4.礦山地質環境保護與土地復墾方案及其批復;

5.采礦權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(包括采礦權出讓收益繳納票據或憑證、分期繳款批復等);

6.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

7.采礦許可證正、副本(煤層氣礦業權人還需提供勘查許可證);

8.光盤(規定的電子文檔)。

16

采礦權變更登記(采礦權人名稱)

1.采礦權變更申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.采礦許可證正、副本;

4.采礦權人名稱變更的證明文件(工商部門出具的變更批準文件等);

5.采礦權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(包括采礦權出讓收益繳納票據或憑證、分期繳款批復等);

6.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

7.光盤(規定的電子文檔)。

17

采礦權變更登記(轉讓)

1.采礦權變更申請登記書和采礦權轉讓申請書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.采礦許可證正、副本;

4.采礦權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(包括采礦權出讓收益繳納票據或憑證、分期繳款批復等);

5.采礦權轉讓合同;

6.礦山企業主管部門同意轉讓的意見(僅限于國有資產企業轉讓變更申請);

7.轉讓公示無異議通知書;

8.礦山投產滿1年的證明材料,其中以協議方式取得的,除母公司與全資子公司間轉讓外,應提交礦山投產滿10年(煤層氣為5年)的證明材料;

9.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

10.經評審的礦產資源儲量報告及評審意見書(僅限煤層氣采礦權提交);

11.避讓已設非油氣礦業權承諾書或互不影響和權益保護協議(僅限煤層氣申請范圍與已設非油氣礦業權重疊的提交);

12.申請人企業上年度年度財務報告或最近一期財務報表審計報告(僅限煤層氣采礦權提交);

13.光盤(規定的電子文檔)。

18

采礦權變更登記(司法裁決)

1.采礦權變更申請登記書;

2.法定代表人身份證明,涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.生效的判決書或裁定書、協助執行通知書;

4.新的經評審的礦產資源儲量報告及評審意見書;

5.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交)。

19

采礦權注銷登記

1.采礦權注銷申請登記書;

2.法定代表人身份證明、涉及委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證;

3.采礦許可證正、副本;

4.采礦權出讓收益(價款)繳納或有償處置證明材料(包括采礦權出讓收益繳納票據或憑證、分期繳款批復等);

5.礦區所在地區縣規劃自然資源主管部門調查意見(僅限市規劃自然資源局登記的礦業權提交);

6.光盤(規定的電子文檔)。

20

采礦許可證遺失補發

1.采礦權人補領采礦許可證的申請書;

2法定代表人身份證明。委托辦理的授權委托書、委托人和受托人身份證。

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附件3

礦業權出讓登記流程圖

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