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《重慶市潼南區國土空間分區規劃（2021-2035）》征求意見情況

日期： 2024-06-05

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專家意見采納情況表

一、征求意見座談會專家咨詢意見采納情況表（2020年6月）

序號	具體意見	采納情況	備注
1	對接上位規劃。盡可能與在編的重慶市總規、潼南區“十四五”規劃對接；與區里多規合一、戰略規劃（總規綱要）、實施評估充分對接	采納
2	完善工業園區發展態勢、存在問題、污染、績效、發展訴求等內容。	采納
3	核實水資源容量、水環境容量；核實農業是否超載，生態空間是否滿足可持續發展需求。	采納
4	認真梳理發展背景、發展條件，圍繞高質量發展、高品質生活、建設社會主義現代化強國的大目標展開發展目標與指標。	采納
5	城鄉發展應考慮安全、健康、宜居、可持續，規劃建設山水人文宜居城市。	采納
6	發展規模要考慮資源環境承載力，考慮人口與產業、就業的關系。	采納
7	加強對區域生態環境保護與治理、生態環境安全保障的分析。	采納
8	科學確定三大空間分布，提高生態空間的比重。	采納
9	增加生態環境保護與治理內容，增加防災減災內容。	采納
10	提出中心城區開發時序與布局結構，盡可能緊湊發展。	采納
11	明確城市中心、重大公共服務設施布局。	采納
12	深化居住用地布局規劃，提出生活圈配套、密度分區、保障性住房布置等內容。	采納
13	加強安全城市、韌性城市規劃內容，可應對自然災害和突發衛生事件。	采納
14	優化道路交通系統布局與標準，與城市規模相適應。	采納
15	應規劃控制區域綜合廊道，預留區域基礎設施發展走廊與生態綠廊、風廊。	采納
16	進一步深入自然資源稟賦分析。目前有較多的文字表述，不僅僅是特征分析，同時注重落實空間表達，以及量化分析	采納
17	區域協同發展方面，需要強化在產業協作、環境保護與修復、市政及公共設施共建共享方面的論述	采納
18	基本農田補劃中，目前將“三線外農業適宜/一般適宜區內、25度以下”耕地補劃納入基本農田，但因農業生產適宜性評價內存在較多零碎、耕地質量較差情況。需完善結論的論述過程。	采納
19	人口預測方面，機械增長承接渝東北、川東北生態轉移及毗鄰縣農村人口轉移約25-30萬，需補充論證依據	采納
20	資源承載與城鎮發展矛盾問題突出需提出解決方案。	采納
21	自然資源保護與利用篇章，應在自然資源利用中，加強有針對性、實施性的規劃建議。如：廢棄礦山、森林資源等的利用。	采納
22	依托潼南壩區田園及涪江景觀優勢，產業發展中加強鄉村旅游與現代農業融合發展。	采納
23	以“三調數據”為基礎，結合潼南實際，開展數據轉化工作，結合其它基礎資料，形成“綜合現狀圖”，進一步摸清資源本底、人文本底和建設本底，夯實規劃所需底圖、底數和底盤。還應加強學習國家關于成渝地區雙城經濟圈、西部大開發的相關文件，市委五屆八次會議精神，把相關要求認真貫徹落實到國土空間總體規劃中	采納
24	指導思想中的第一段應體現今年中央財經委員會第六次關于建設成渝地區雙城經濟圈的相關要求；在最后一段，“成渝城市群‘橋頭堡城市’”提法不妥，修改為重慶主城都市區‘橋頭堡城市’更妥	采納
25	補充規劃依據、規劃作用和規劃成果三部分內容	采納
26	加強水資源論證，為“以水四定”夯實基礎。	采納
27	“農業生產過度擠占生態空間”的提法不妥。	采納
28	除了人口回流現象導致的常住人口持續增長之外，還應關注城鄉人口對流、人口結構及布局等問題。	采納
29	補充氣候辯護、自然災害等資源環境變化，以及新技術革命帶來的風險評估方面的內容，提出規劃的空間應對思路。	采納
30	修正城鎮建設承載規模評價中的水資源約束評價	采納
31	強調抱團發展和與市內其他橋頭堡城市的聯動發展。	采納
32	主體功能分區應細化到鎮鄉街道，并提出具體的規劃管控要求	采納
33	確保三條線不交叉、不重復，確保形成最優化的三條控制線，并力爭將潼南區國土空間規劃的三線內容納入全市國土空間總體規劃之中。	采納
34	補充通風廊道和城鄉綠道系統的布局和控制要求方面內容。	采納
35	補充頁巖氣資源保護與利用的內容。	采納
36	資源及給水工程規劃。應加強水資源供需平衡方案，除了城市生產生活用水之外，還應考慮農業、生態用水需求。	采納
37	深化“一江兩岸、兩帶三軸，十組團”城市空間結構下的交通組織方案。一是由于高速公路、高鐵以及城際鐵路等區域性交通設施穿越，田家片區與梓潼片區之間，梓潼片區內部、大佛寺片區內部被分隔，目前交通方案在實施的可行性和合理性方面還需進一步深化。二是各種交通方式組織轉換還需要加強。	采納
38	設計成果的形式應符合國家相關規定。建議按文本、規劃圖件、說明書及基礎資料匯編等幾大部分編制。	采納
39	建議采用最新的基礎資料。水文資料采用1956年-2013年，數據陳舊，參考價值不高。應補充各鎮人口、產業以及市政設施、公共服務設施等現狀及規劃匯總表。	采納
40	對重慶主城都市區范圍、結構、層級和功能應做進一步的分析和表述，合理確定潼南區的城市定位和規模。	采納
41	鑒于潼南區屬于成渝地區雙城經濟圈中的大城市，而P18頁中生態保護紅線范圍內耕地占比較大，約44.8%，另外，生態紅線與基本農田、重大項目有沖突”，建議根據城市發展的客觀需要，研究突破和改變原規劃中“三線”的可能性及合理性。	采納
42	高度重視城鄉公共服務設施的配置，補充國家和重慶市的相關標準和規范作為規劃依據。	采納
43	高度重視城鄉公共安全，綜合防災規劃及配套人民防空規劃內容欠完整，深度不足。	采納
44	加強毗鄰地區協同發展。市總規提出“潼南-銅梁-遂寧一體化發展”，而潼南總規規劃中為“遂潼一體化發展”。	采納
45	區域定位需進一步核實	采納
46	進一步與市總規銜接人口和用地規模，產業布局。	采納
47	進一步與市局對接生態保護紅線、永久基本農田的優化調整。結合潼南生態本底條件和作為主城都市區的橋頭堡城市的發展要求，建議組織相關專項規劃對生態保護紅線和永久基本農田保護目標和布局進行優化。	采納
48	補充完善國土空間指標體系。根據國土空間三線劃定方案，細化完善相關國土空間核心指標體系和規劃分區控制指標。	采納
49	關于自然資源保護與利用。落實市總規文本中關于潼南的自然資源保護內容，包括自然保護地名錄、森林、水系、濕地、礦產等資源的保護和修復相關內容。	采納
50	關于綜合交通。落實市總規中區域性交通內容，構建行政區內部交通體系。落實穿越潼南境內的蘭渝高鐵（高速鐵路）、渝遂鐵路（城際鐵路）、漢南大瀘城際（城際鐵路）等相關內容；落實渝遂高速、渝安高速等高速公路。	采納
51	關于歷史文化遺產保護。落實市總規中歷史文化名鎮、名村及傳統村落等相關內容。	采納
52	公共服務設施和基礎設施規劃。落實市總規中公共服務設施和基礎設施重大建設項目。	采納
53	現有方案缺乏對現行城鄉總體規劃和土地利用規劃等空間規劃的實施情況評估。對現行規劃發展目標、全域格局、生態保護、中心城區規模及結構等缺乏評估，查找問題不夠，建議補充完善。	采納
54	缺乏未來風險評估內容。	采納
55	對于生態保護紅線內的規劃新增重大水源工程，要進行生態保護紅線的調整優化，確保未來重大項目與紅線不交叉、不重疊。	采納
56	水資源保護中，補充需保護的湖庫資源，對作為飲用水源的湖庫資源，其飲用水源保護地應劃入生態保護紅線。	采納
57	農業適宜性評價中，應扣除現狀建設用地后再進行一次評價。	采納
58	從城市發展的規律來看，目前的城市規模無法支撐四面開花的拓展，城市發展方向需要優化，合理布局產業與居住用地。	采納
59	在目前的用地布局方案中，工業用地占地過大，道路與交通設施用地偏小，綠地與廣場用地不足，物流倉儲用地偏大。	采納
60	全局謀劃一域，一域服務全局，梳理的重點要突出，突出上級對潼南的定位和要求，以及潼南應發揮的作用和擔當。目前的梳理和邏輯比較淡化，不聚焦。	采納
61	人口、用地論證中，繼續深化人口結構、流向、流量，以及人口與用地的匹配，以及往下延申如何提高產業能級、城市的引力，建立人、地、產、城的關系。	采納
62	目前方案對增量關注多，對存量關注少，現狀問題再突出，環境、品質、服務的量、質，分布到底存在什么不足，怎么改善，避免大而化之。	采納
63	深化一些專題或專章、專項，并找到與空間的關系，做好、做實規劃統籌和空間保障。重要專題、專章，要反映現狀問題、思路、框架、空間需求，如何銜接等內容。要論證其他的需求是否合理、可行，是否落地。	采納
64	呼應雙城經濟圈，對交通、生態、空間、設施、功能等，規劃前什么情況，規劃后提升到什么水平，有個交代或回應，可以專題說明	采納
65	加強對歷史、自然資源的挖掘和利用，不是簡單的分區、分類，要在掌握信息的基礎上，提出保護、利用的具體舉措，如重要人文景觀資源如何提升交通可達性，服務質量、接待能力和水平是否要與鄉村振興統籌考慮，可以繼續細化。	采納
66	補充近期建設規劃內容。在專題、專項規劃篇章提出山水林田湖草、交通、市政、公共服務等的近期行動計劃，開展哪些重點地區策劃、規劃等，結合十四五、成渝行動方案，項目化、清單化地呈現出來，提高規劃的操作性和落地性。	采納

二、專家咨詢會意見采納情況表（2022年11月）

序號	具體意見	采納情況	備注
1	底圖底數需體現潼南區特點，城鄉融合等內容結合最新政策進行調整	采納
2	核實用水量、城鎮化率、人均建設用地、綠色出行率等指標的測算	采納
3	加強基礎設施內容、智慧城市建設內容、危化品設施布局、應急避難場所等問題的研究	采納
4	道路交通方面深化考慮主次干路、公交場站與停車場的內容	采納
5	細化城市藍線等城市管控線、臨山臨水建筑控制等方面的要求	采納
6	加強對上位規劃和相關要求規劃的落實內容、規劃傳導內容、產業規劃內容	采納
7	PPT第13頁“提升跨省域聯通水平”，建議改為“推動并融入區域融合”	采納
8	核實人口規模、建設用地總量等數據	采納
9	建議增加城區階段性方案建設的內容	采納
10	建議核實城鎮人口規模、土地利用、人均用地等數據	采納
11	不在2035 年規劃規模指標中的所有用地及道路等基礎設施不在圖紙中表達	采納
12	建議渝潼遂綿高鐵的潼南南站適度東移至工業園區的渝遂高速南側，并調整相應工業工地	不采納	經研究論證，工業園區的渝遂高速南側無用地條件供渝潼遂綿高鐵選址建設。
13	進一步核實文本數據，保持前后一致，	采納
14	補充國家三區三線劃定規則作為依據，進一步完善并更新細化管控要求	采納
15	文本用語需進一步凝煉，體現國土空間規劃的語言。	采納
16	建議附表4重點建設項目安排表增加一列，說明項目級別。	不采納	目前表格內容按照指南要求確定。
17	第139條，增加“國土空間規劃‘一張圖’實現覽智信系統”的相關內容，在此基礎上形成國土空間規劃“一張圖”。	采納
18	結合最新的市總體規劃，區縣國土空間總體規劃編制導則，技術細則的要求，對文本框架做進一步優化，加強保護，修復等方面的內容。提法注意與最新的總規一致，規劃原則結合地方特點合理確定，不能簡單的照抄導則里面的原則。	采納
19	分區規劃是承上啟下的規劃，規劃傳導是其總要的部分，如何承接市總規的要求，指標體系要侵襲表述。規劃單元室分區規劃傳導的重要手段，合理的單元規劃是基礎，劃定要與行政管理相銜接，原則上不要打破行政林的邊界，文本中規劃單元的描述與后面單元圖不一致，也沒有單元的管控圖則，文本在規劃傳導的理解上不足。要把分區規劃的指導、要求等分解到單元去，明確單元管理要求，這才是分區規劃的傳導。	采納
20	文本中錯誤的表述、錯字前后不一致都還不少，編制單位要仔細優化核修改，提高質量。	采納

三、規劃委員會專家意見采納情況表（2022年12）

序號	具體意見	采納情況	備注
1	進一步核實城鎮建設用地、人均用地等數據。鎮人均用地較大，建議不超過90平方米/人，城區人均用地較小，建議95-98平方米/人。	采納
2	圖紙表達中取消表達無用地指標的城鎮開發邊界外圍道路。	采納
3	建議渝潼遂綿城際的潼南南站適度東移至工業園區的渝遂高速南側，或調整現高鐵站點選址北側用地為城市建設用地	不采納	經研究論證，工業園南區渝遂高速南側無渝潼遂綿城際站點選址用地條件。同時渝潼遂綿城際選線和站點暫不明確，為精準落地有限增量用地指標，朝陽湖新城城際站周邊近期暫無增量指標覆蓋，站點周邊用地為戰略留白用地，已調出永久基本農田。
4	建議加強城鄉防洪、韌性城市、智慧城市、危化品設施布局等問題的研究	采納
5	進一步核實人均建設用地指標、城區內各類建設用地比例	采納
6	區域交通設施用地增加較少	不采納	受永久基本農田保護底線限制，“三線劃定”方案已充分對接落實十四五所有重大區域交通設施。同時由于部分規劃交通設施暫未達到相應設計深度，不確定性較大，近期暫無法調出永久基本農田，均納入清單管理，作為遠期預留，清單管理的區域交通設施用地規模為預測值，暫不納入全域用地結構調整表統計。
7	城鎮用地規模超過城鎮開發邊界規模	不采納	按照規劃指南，城鎮開發邊界外可布局城鎮建設用地，邊界外城鎮建設用地不超過10%。
8	建議增加鄉村第二產業發展指引	采納
9	建議加強歷史文化保護的研究	采納
10	補充完善規劃傳導相關內容	采納

部門意見采納情況表

一、部門征求意見采納情況（2020年4月）

序號	具體意見	采納情況	備注	相關部門
1	核對規劃新增變電站位置，保障潼南區發展正常用電，將提供變電站納入潼南區城鄉總體規劃予以控制和保護	采納		國網重慶市電力公司潼南供電分公司
2	建議將“構建“2高鐵+2城際+1 普鐵+2 市域”的鐵路網絡”中(方案52頁)2條市域鐵路改為“新增主城-合川-潼南-大足市域鐵路、新增壁山-銅梁-潼南-遂寧市域鐵路”并對潼南區鐵路網規劃布局圖作相應修改	采納		區交通局
3	建議將“優化高速公路布局，強化區域互聯互通”中現狀 (方案 53 頁)及在建3條高速渝遂高速(擴能)、合安高速、南瀘高速，改為 G93 渝遂高速、合安高速、南瀘高速	采納
4	建議將文中“新增廣潼高速”，改為“新增武潼安高速公路(武勝經潼南至安居高速公路 )。	采納
5	建議將文中“新增遂潼高速”，改為“新增鹽蓬潼高速公路(遂寧鹽亭經蓮溪至潼南高速)。	采納
6	建議將文中“預留渝遂高速復線(北線 )”，改為“預留渝遂高速擴能(潼南段 )”(其中銅梁至潼榮高速東升段采用分離式擴能，雙向六車道，里程約 40 公里，潼南至遂寧段采用原路擴容，雙向八車道，里程約 57 公里 )	采納
7	建議將文中“預留德潼璧高速”，改為“璧潼安簡高速公路”（重慶二機場（璧山）-銅梁-潼南-安居-簡陽高速）	采納
8	建議將“形成“1環9射2聯”高速公路格局，強化區域輻射”(方案54頁)中項目名稱按上述 1-5條建議中對應修改，并對區域高速公路布局示意圖進行調整。	采納
9	將方案中65頁中“交通互聯互通中鐵路:“2高鐵+1城際+]普鐵+2市域”改為“2高鐵+2城際+] 普鐵+2市域應與文中52 頁名稱對應。	采納
10	初步方案中未涉及“五縱七橫多聯線”區內干線骨架公路情況，建議后續詳細規劃中增加涉及征地的國省于線及區內重點項目和“十四五”綜合交通規劃、成渝雙城經濟圈建設項目	采納
11	將社區綜合服務設施建設納入總規。按照《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》 (渝委發[2018]26 號)要求城區未建成區域參照《重慶市主城區街道和社區綜合服務中心布點規劃》編制社區綜合服務中心建設規劃，納入控制性詳細規劃管理。社區綜合服務中心的建筑面積 2700 平方米，每個社區規劃居住人口1.2--3 萬人，社區服務半徑約 500 米。在 18 個小城鎮各規劃建設一個社區綜合服務中心，建筑面積 2000 平方米左右。	采納		區民政局
12	將街道綜合服務設施建設用地納入總規。我區目前正按程序審定調整梓潼街道辦事處行政區劃，增設一個街道辦事處待上報市政府批準后實施。同時，2035 年前也存在對桂林街道辦事處行政區劃進行調整的可能性。建議參照《重慶市主城區街道和社區綜合服務中心布點規劃》將街道綜合服務設施建設用地納入總規。	采納
13	將社區居家養老服務設施建設用地納入總規。按照渝府辦發(2017]162 號、[2019]110 號文件關于按照人均不低于0.2 平方米的養老用地標準和“一鄉鎮(街道)一中心，一村(社區)一站(點)”的要求，將鎮(街道)養老服務中心、社區養老服務站、村級互助養老點建設用地納入總規。(已納入社區綜合服務中心規劃的社區養老服務站可不考慮 )	采納
14	將經營性公墓建設用地納入總規。擬在城區未建成區域內(或現有的玉龍山公墓附近)新建經營性公慕(含部分公益性公墓墓位)一個，占地面積 120 畝。	不采納	本次國土空間規劃方案中城區范圍內優先保障城市用地建設，且公墓面積過大
15	為支撐農業科技園區未來的開發建設及旅游發展，請結合我司的《潼南區罐壩現代農業旅游度假區總體規劃》（見附件）中涉及太安鎮罐壩村、魚濺村，柏梓鎮郭坡村、小嶺村的土地利用規劃，將擬新增的國有建設用地（約1000畝）納入本次國土空間規劃。	采納	本次國土空間規劃方案中太安新增建設用地約65公頃。后續具體由鎮級國土空間規劃方案中具體落實用地布局。	區農投集團
16	結合潼南區食品加工產業逐步發展壯大，產業集群規模與日增長的現狀，請在本次國土空間規劃中，在緊連原食品加工園往東安大橋方向劃定一片面積約2平方公里的食品加工園二期	采納	產業格局優化為一區四園，其中現代制造產業園、都市文創產業園均可布局食品加工園	區農投集團
17	建議在方案第五部分推進高質量發展，優化中心城區空間布局的空間組織中順應區域廊道構建高效骨架路網的內容加入一條“軌道交通納入并預留廊道”	采納		區住房城鄉建委
18	城區幼兒園、小學、中學以及高職院校學校布點與規模納入總體規劃進行落實	采納		區教委
19	對涪江休閑旅游度假區的規劃范圍、目標定位和產業體系規劃提出建議	采納		區旅投集團
20	規劃空間布局，應著重考慮城市與旅游的有機結合	采納
21	綜合交通體系中考慮《涪江旅游度假區總體規劃》	采納
22	細化城鄉統籌規劃，健全鄉鎮交通路網，規劃合理的鄉鎮產業布局，建立建設質量的數據化評審機制，提高鄉鎮智能化服務建設等，建立以人為本的建設服務根本理念	采納
23	對中心城區布局方案建議	采納
23	圍繞“構筑現代產業體系，推動高質量發展，謀劃城市現代化，創造高品質生活”的要求，堅持科學規劃，統籌謀劃基礎設施，留足發展空間，努力推動城景融合，把大佛寺-大佛壩-大佛嶺片區打造成潼南的都市會客廳	采納
24	對大佛寺康養景區、雙江古鎮景區、陳摶故里景區等重大區域金設施的建設建議	采納
25	應在探索實踐和充分調研的基礎上盡快制定出臺文化和旅游產業融合發展的指導意見。要充分考慮文旅融合發展的客觀需求，專門制定文化和旅游產業融合發展的專項規劃、指導意見以便盡快完成頂層設計。	采納
26	土地整治宜跟產業布局相融合，盡量做到優勢互補。嚴格把控生態保護紅線,城鎮開發邊界和基本農田保護紅線宜考慮彈性空間，對彈性空間至少有方向性指引或者明確的限制性修改條件。進一步明晰土地整治范疇，合理部署土地整治布局，加快以空間功能為導向、優化空間格局配置、提升空間服務品質的空間規劃分析	采納
27	大佛寺至雙江片區項目占地約 31 平方公里，需要大約5~6平方公里的建設用地，需要在空間規劃里統籌考慮	不采納	建設用地需求過大，城市建設用地指標有限
28	目前大佛寺片區已建項目因沒有相應的規劃，導致已建成投用的工程無法辦理產權等相關證書，建議根據已建項目調整規劃用地性質，保證項目未盡程序的順利實施	采納		區旅投集團
29	本次潼南區國土空間總體規劃中，請將路網規劃和供水管網相結合同步規劃，道路建設規劃選址和建設工程規劃許可證將供水管網一并包含在內。	采納		區水務集團
30	充分考慮文化旅游用地，包括文物保護用地，文化、體育設施用地范圍;重大旅游項目的基礎設施用地、項目用地	采納		區文化旅游委
31	構建三級公園體系中，建議把“定名山-大佛壩生態公園”，修改為“涪江休閑旅游度假區”	采納
32	建議將桂林街道的雙壩社區現有居住用地，調整為建設用地	采納
33	建議貴局做城鎮規劃及在審批相關方案時能將燃氣專項納入統一規劃	采納		重慶中民燃氣公司
34	建議增加對于農村道路與田園綜合體打造的考慮	采納		塘壩鎮人民政府
35	建議將潼南物流園區、冷鏈物流加工凍庫等項目落實進入國土空間規劃	不采納	明確項目范圍邊界后判別是否能夠納入國土空間規劃	塘壩鎮人民政府
36	建議將太安鎮韋罐路沿線的蛇形、罐壩、河邊、韋家四個村（社區）的用地規劃進行調整，便于更好推進鄉村振興工作	采納		太安鎮人民政府
37	懇請給予土地指標的支持	采納		田家鎮人民政府
38	重要是要留足發展空間，把區里幾規要有機銜接，特別是區里發展規劃布局，不能與永久基本農田劃定相沖突	采納		梓潼街道辦事處
39	對于道路、學校、污水廠、變電站、旅游項目等用地訴求	采納	滿足基礎設施與學校、醫院等公共服務設施建設需求	新勝鎮人民政府
40	建議把崇龕鎮“合潼安”高速路互通口及新建的“崇雙路”相關區域納入場鎮拓展區，規劃物流園區:陳持古鎮沿河區域納入旅游總體規劃:玉佛片區納入場鎮規劃區。瓊江水域納入生態保護重點區域。	采納		崇龕鎮人民政府
41	桂花社區桂花大橋邊上(老桂林場邊上)一塊 20 畝左右土地，在 2003 年被洪水沖毀。土地性質現仍為基本農田請求調整為建設用地。	采納		桂林街道辦事處
42	因合安高速新林互通建設和 S440 改造升級，擬計劃在八角村建設加油站 1處,請求在八角村調整建設用地 5 畝	不采納	明確項目范圍邊界后判別是否能夠納入國土空間規劃
43	大石橋水庫即將蓄水，為促進農旅融合，開發水庫周邊旅游，請求在胡家社區、梨樹村分別規劃 150 畝產業用地和 120 畝產業留白用地。現梨樹村已被市規自局渝規資[2019]1081 號文件，確定為點上探索助推鄉村振興試點村	采納

二、部門征求意見采納情況（2020年6月）

序號	具體意見	采納情況	備注	相關部門
1	將市域快線從大足延伸至潼南	不采納	市域快線（市域鐵路）技術標準與普速鐵路相同，設計速度均在160km/h以內，可貫通運行。潼南至大足可依托規劃的瀘大漢鐵路開行市域鐵路列車，從資源集約節約角度不建議同方向新增一條同樣技術標準的鐵路。	區住房城鄉建委
2	把教育、醫療、養老機構等項目落實到國土空間規劃具體點位上。	采納
3	把具體產業具體分布到國土空間規劃上：	采納
4	把城鄉基礎設施項目建設以表格的形式，體現在國土空間規劃具體點位上。	采納
5	9.5.5環衛工程規劃中第（4）條第2點“生活垃圾處理規劃”內容建議修改為：規劃保留現狀垃圾填埋場及周邊配套用地，建設垃圾分類收集處理配套設施，延長填埋場使用年限，近期以衛生填埋處理為主。遠期通過建設垃圾資源化處理設施處置，完善生活垃圾分類配套設施，危險廢物統一運往區域性的危險廢物處理場處理。后期根據城市建設情況，規劃增加生活垃圾收集、轉運、處置設施建設用地。	采納		區城市管理局
6	11.4.3公園綠地體系與布局中首段內容建議修改為：根據城市發展需要，合理安排與城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積。至2035年，規劃期末中心城區公園綠化、廣場用地以及防護綠地占規劃城市建設用地的比例為10-15%。城市建成區綠化覆蓋率達40%以上，綠地率達35%以上，人均公園綠地面積12平方米以上，各項指標均達到國家生態園林城市標準。	采納		區城市管理局
7	潼州公共商務綜合體建設項目用地性質后期需做調整，建議為綜合用地。	不采納	國土空間分區規劃對中心城區用地實行分區分類管控，不影響在控制性詳細規劃對地塊性質進行局部調整，該地塊用地性質表達應以國土空間規劃用地分類相關指南要求為準。	區城投集團
8	九龍山建設用地與該片區控制性詳規不符，需整合結合森林公園進一步確認，充分利用九龍山可建設用地，推動城區進一步擴展。	采納
9	東灣大道北段道路工程部分用地在城市規劃范圍外，紅線范圍內用地存在基本農田問題。項目總占地面積約135畝，其中基本農田占地約9畝	采納
10	金福壩片區控規通過國土空間一次性處理，已納入城市總體規劃，需和萬達集團方案融合后編制控制性詳規，再報送區政府審批。	采納
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13	鑒于九龍山森林公園自然地理優勢及北區相對成熟的用地條件（含教育用地），建議區域醫療教育、體育功能布局在北部	采納
14	進一步整合金福新區市政道路交通組織，優化城市主、次道路關系	采納
15	城區建設“親水”特征不明顯。潼南依涪江而建，因涪江而興，涪江沿岸擁有優美的自然風光，人文獨特。“十四五”時期，拓展城市規模，應重點圍繞涪江生態軸線，打造梓潼等“四大城市組團”，構建“一江兩岸四大片”的發展格局。目前，涪江沿岸灘涂、空地等土地資源尚未充分運用起來，生態優勢潛力有待進一步激發和提升。建議《規劃》將涪江沿岸土地盡可能納入城區建設用地規劃，打造“親水”休閑旅游城市。	采納		區發展改革委
16	大佛街道規劃建設用地較少。大佛街道作為潼南城區新成立的行政單元，與梓潼街道、桂林街道共同承擔城區商貿經濟發展、公共衛生服務等重大職責，是潼南未來發展的主攻方向之一，應具備較強的城市綜合承載能力。建議《規劃》在城區建設用地安排中適當向大佛街道傾斜，預留足夠的發展空間。	采納
17	內部基礎設施建設用地考慮不足。我們注意到《規劃》在基礎設施建設用地方面側重于多向輻射型交通走廊，主要為“五鐵七高一江一機場”預留建設用地，但在城區內部道路建設、鎮街道路暢通、沿途公交站點設置等方面考慮較少。建議《規劃》通盤考慮多向輻射型交通走廊和內暢網絡體系建設用地安排，在“外聯”和“內暢”上雙管齊下，切實為構建現代綜合交通運輸體系提供要素保障。	采納
18	高速公路圍合區利用不充分。目前，我區高速公路圍合區土地資源存在閑置和浪費現象，考慮到未來城市規模拓展，產城景一體化發展，部分高速公路融入城區，圍合區土地利用價值不斷提升，建議《規劃》將一定的高速公路圍合區閑置土地納入國土空間規劃范疇，變高速公路圍合“禿點”為城市發展“靚點”。	采納
19	建議將渝遂高速擴能（二期）項目銅梁至遂寧段原路擴建雙向八車道(其中潼南互通至潼南服務區段進行分體式改線）納入潼南區國土空間分區規劃（2020-2035）。	采納		區交通局
20	初稿中交通設施體系鐵路樞紐規劃布局中描述鐵路站名稱與潼南區鐵路系統布局規劃圖中名稱不一致，建議進一步核實初稿中文字描述和規劃圖一致性問題。	采納		區交通局
21	參考《重慶市城鄉公共服務設施規劃標準》，結合實際，按常住人口口徑，特提出學校規劃建設標準。1.幼兒園：按12個教學班的規模設定，每1萬人設立1所幼兒園，占地約6畝。2.小學：按36個教學班的規模設定，每2萬人設立1所小學，占地約45畝。3.初中：按36個教學班的規模設定，每5萬人設立1所初級中學，占地約54畝。4.普高：按60個教學班的規模設定，每14萬人設立1所普高，占地約120畝。5.高等院校：每所學校占地約500-1000畝（每生占地約35平方米）。	部分采納		區教委
22	2035年學校規劃建議。城區現有人口約30萬，2035年城區常住人口預測將增加到60萬，學校規劃建設如下。1.幼兒園：需規劃建設12個教學班規模的幼兒園60所，按公辦幼兒園學生占比達50%計算，現有6所公辦幼兒園，還需規劃建設24所公辦幼兒園。2.小學：需規劃建設36個教學班規模的小學28所，現有12所小學，還需規劃建設16所小學。3.初中：需規劃建設36個教學班規模的學校12所，現有5所初中（含3所高完中初中部），還需規劃建設7所初中。4.高中：結合全區實際，需規劃建設2所普高，1所職高。5.高等院校：規劃建設高職教育產業園區，高等院校5所。	部分采納
23	城區現有人口約30萬，“十四五”期間城區常住人口預測將增加到40萬，學校規劃建設如下。1.幼兒園：需規劃建設12個教學班規模的幼兒園40所，按公辦幼兒園學生占比達50%計算，現有6所公辦幼兒園，還需規劃建設14所公辦幼兒園。2.小學：需規劃建設36個教學班規模的小學19所，現有12所小學，還需規劃建設7所小學。3.初中：需規劃建設36個教學班規模的學校8所，現有5所初中（含3所高完中初中部），還需規劃建設3所初中。4.高中：結合全區實際，需規劃建設1所普高，1所職高。5.高等院校：規劃建設高職教育產業園區，公辦高等院校1所，民辦高職院校1所。	采納
24	產業布局空間不足，產業支撐較弱。根據我區現有每平方公里產值數推算，建議將工業用地量規劃調整到50平方公里。	不采納		區經濟信息委
25	產業布局時將南區和東區作為一個整體進行一體化規劃，同時取消現有北區。按照“組團式”模式進行規劃，形成“一區三園兩配套”產業格局，一區即高新區，三園即三大特色支柱產業園:“智能制造產業園”“特色消費品產業園”“化工及新材料產業園”，兩配套即環保表面處理和綠色建筑建材兩大配套產業。	采納
26	強化生產要素配套。高起點對能源、通信、電力、燃氣等生產要素統一建設廊道，預留空間，統一規劃。強化基礎設施配套，在東區布局危化品火車站，解決危化品運輸問題。	采納
27	建議在全域綜合交通規劃中各類道路建設，包括高速公路、鐵路等盡量避開自然保護地范圍，尤其是遠期規劃的璧潼安簡高速公路規劃線路橫穿我區一個自然保護地—重慶市馬鞍山森林公園，項目建設勢必對自然保護地造成不同程度的影響，規劃線路需做調整，避開重慶市馬鞍山森林公園范圍。南瀘高鐵和瀘大漢鐵路途經我區重點生態紅線區域（臥佛鎮、五桂鎮等鎮），項目建設會對生態紅線造成不同程度的影響，建議規劃線路進行調整，避開重點生態紅線區域。	采納		區林業局
28	為支撐農業科技園區未來的開發建設及旅游發展，請結合我司的《潼南區罐壩現代農業旅游度假區總體規劃》（見附件）中涉及太安鎮罐壩村、魚濺村，柏梓鎮郭坡村、小嶺村的土地利用規劃，將擬新增的國有建設用地（約1000畝）納入本次國土空間規劃。	采納		區農投集團
29	結合潼南區食品加工產業逐步發展壯大，產業集群規模與日增長的現狀，請在本次國土空間規劃中，在緊連原食品加工園往東安大橋方向劃定一片面積約2平方公里的食品加工園二期	采納		區農投集團
30	建議將“區域商貿物流中心”納入發展定位。	不采納		區商務委
31	建議將說明書初稿第188頁12.1.2中“結合漢大瀘鐵路貨運站布局”修改為“結合渝遂鐵路貨運站布局”	采納
32	建議在近期60平方公里用地規劃中明確物流用地規劃	采納
33	“生態環境保護”章節按照要求修改。	采納		區生態環境局
34	建議將“7.3生態修復”篇章納入生態環境保護篇章	采納		區生態環境局
35	重點水源與供水工程項目更新	采納		區水利局
36	水土保持章節更新	采納
37	水資源保護與利用更新	采納
38	重點項目表	采納
39	補充渝西水資源配置工程相關表述	采納
40	建議高新區將智能終端和智能制造產業、化工及新材料產業、消費品三大產業為主導產業規劃發展	采納		潼南高新技術產業開發區管理委員會
41	建議在本次規劃中將開發區域中的林地、基本農田從規劃區中調整出去	采納
42	以產興城、以產定域，按重慶市工業用地產出平均值50億元/平方公里推算支撐2400億的產值，潼南需要凈工業用地為50平方公里以上，目前規劃工業用地空間還不足以支撐2400億的產值體量，建議規劃足夠的工業用地空間。	不采納
43	建議充分考慮規劃區域內的交通規劃，超前考慮公路、鐵路、航運線路，相關道路布局，尤其是鐵路規劃要到潼南港、鐵路貨運站、物流園區、保稅區、化工集聚區等，方便物資的轉運，節約企業成本。	采納
44	建議將現高新區北區（原北區工業園區）規劃為集商貿、文化創意、體育、會展、居住為一體的綜合功能區	采納
45	建議對東區、南區、北區、臨江片區及擬納入規劃的區域統一名稱。方案一：按一區三園的格局暫定為循環經濟產業園（即規劃圖中的黑龍河及田家片區域）、現代制造產業園（即規劃圖中涼風埡及高鐵新城區域）、現代服務業產業園（即規劃圖中東升片及江北片區域）；方案二：一區四園：現代服務產業園(北區加上東安橋南區域)、特色輕工產業園（南區以潼南大道以東區域）、智能制造產業園（南區以潼南大道以西區域）、循環經濟產業園（現東區）	采納
46	根據潼南“雙百”城市的戰略定位，建議規劃單位增加對人口集聚與產業布局關系的分析	采納
47	建議對規劃區域內的能源、物流、倉儲進行分析配備	采納
48	建議高鐵新城片區以商貿居住為主，靠近高鐵站可考慮規劃適當的物流園。	采納
49	在交通布局上，東區要考慮高速公路下道口和貨運站場。	采納
50	現規劃設計方案中在東區老場鎮（田家場鎮）布局了居住區，目前東區已布局了三類工業企業，在此布局居住區已不符合生態環境保護條例中的相關要求，建議取消該居住區布局，只適當留部分配套用地，其居住功能布局應另行選址，可將產業大道以西的臨江片區布局為居住區（現初稿中布局了部分工業用地）。	不采納	基于產城融合發展理念，化工園東區和首開區需要適量的配套服務，方案建議加強三類工業的污染防治，推進產業轉型升級。未來推進建設綠色、環保的循環經濟產業園。
51	建議此次空間布局規劃考慮將所有歷史遺留問題全部覆蓋掉，至少留足105平方公里的凈用地（凈用地中沒有水體、水庫、綠地、電力廊道、無法開發的深溝、大坡地等），同時規劃中要考慮給工業凈用地匹配足夠的綜合用地，按產城融合布局，以平衡工業用地倒掛	采納
52	目標定位中，重慶市主城區高質量發展規劃中，潼南定位為兩區四基地：“兩區”為城鄉融合發展示范區和成渝現代產業承接和配套集聚區，“四基地”為高新技術產業基地、智慧物流基地、環保新材料基地和現代特色高效農業基地。（第28頁內容）	采納
53	璧山-銅梁-潼南-雙江市域鐵路方案建議選擇入潼南界后經小渡、田家，接入西站和雙江方案即方案一。（第52頁內容）	采納
54	桂林街道是江北新城所在地，既有城市，也有農村，更適合城鄉融合發展，建議將桂林街道納入城鄉融合發展試驗區	采納		桂林街道辦事處
55	增加大石橋水庫周邊高河社區、胡家社區的集體建設用地100畝。	不采納	國土空間規劃在全域用地結構中統籌考慮農村集體建設用地總規模。社區的集體建設用地需要在下位村莊規劃中具體落實。
56	生態紅線的劃定應不包括大石橋水庫周邊范圍，確保大石橋水庫周邊能夠發展庫邊經濟，促進城鄉融合發展	采納
57	請求把原五福四海區域范圍，現計劃建設水上運動中心區域納入總規范圍	采納
58	請求把樂耕農業（花廳社區7組）地塊劃入村莊用地	不采納	國土空間規劃在全域用地結構中統籌考慮農村集體建設用地總規模。社區的集體建設用地需要在下位村莊規劃中具體落實。
59	雙江已納入雙百城市規劃范圍。建議將雙江至潼南G246以南內的土地調出基本農田和生態保護區，以便城市建設和項目用地	采納		雙江鎮人民政府
60	將農村行政村給與適當國土空間，以便農村居民住宅用地、集體建設用地和產業用地	采納
61	按現有雙江高速公路走向，要考慮預留的璧山-銅梁-潼南-雙江市域鐵路的線路涉及的線路用地空間	采納
62	高鐵修建方案建議采用方案一（是否指市域鐵路）	采納		田家鎮人民政府
63	工業園區東區建議需規劃鐵路貨運站	采納
64	工業園區東區（田家）稱號是否符合要求	采納
65	三類工業已布局東區，建議要充分考慮人員聚集需要足夠相應的控制距離。	采納

三、部門征求意見采納情況（2021年4月）

序號	具體意見	采納情況	備注	相關部門
1	自然保護地面積數據需要更新	采納		區林業局
2	涉及林業部門的相關數據即將與三調進行同步	采納		區林業局
3	集中區工業用地應當適度增加	采納		區經濟信息委
4	鄉鎮設置中小企業發展區	采納
5	遂潼一體化可以適度留部分用地在毗鄰地區	采納
6	高速互通方面：田家3進5出，潼南5進7出，雙江3進5出。有很大可能新增大佛互通。	采納
7	國省干線的擴容、區內省道改造需要要用地的支撐與保障	采納
8	進一步核實明確十四五項目庫，專項規劃原則要求有詳細的項目清單。	采納		區發展改革委
9	建議涪江、瓊江及其中小河流的河道岸線控制線納入國土空間規劃	采納		區水利局
10	建議將四個鎮街的農產品初加工基地納入本次國土空間規劃	采納		區農投集團
11	生態修復保留水環境與水功能，目前涪江穩定達到Ⅲ類水質，初步目標定為提升至Ⅱ類水質。	采納		區生態環境局
12	農業面源污染、農村生活污水治理作為重點工程。	采納		區住房城鄉建委
13	考慮城市開發運營和產業的銜接，適度增加城市建設用地。	采納
14	規劃考慮增加快速進入城區的物流通道。	采納
15	旅游項目需要落實至具體的空間位置	采納		區文化旅游委
16	根據《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》，與居民安全距離不少于1000米。	采納		區應急管理局
17	在新東區需建設污水處理廠，新建污水處理廠向涪江排水。	采納		區工投集團
18	合建擴建田家現有水廠	采納
19	建議氣源增加中衛線氣源。	采納
20	涪江、瓊江兩類生態水質建議用采用國家標準。	采納
21	產業園區要增加到碼頭、火車站、高速路口的外延通道。核心功能不是與中心城區的連接。	采納
22	重慶電力高專、九龍山不能叫郊野公園、江北新城描述需要調整，圖面火車站的說法統一。	采納		區城投集團
23	產業大道兩側土地、九龍山片區建議加以利用。	采納		區城投集團
24	在大佛寺、大佛壩增加建設用地，建議增加到3-4平方公里。	采納		區旅投集團
25	金濱路弱化道路交通功能，作為步行服務。最東側主干路與濱江路相連。	采納		區旅投集團
26	高中至少要新增2-3所。國家可能將幼兒園和高中納入義務教育，需要考慮未來的變化。考慮人口增至80萬人口至少需要6所高中，現在的完全中學，需要將大班額的問題進行拆分。	采納		區教委
27	在雙江考慮農布置產品加工區。花椒產業發展至萬畝，土地一級整治約6000畝	不采納		雙江鎮人民政府
28	建議將雙江納入中心城區	不采納		雙江鎮人民政府
29	307產業大道兩側建議布局產業用地：布局物流園區、企業集聚區。	采納		梓潼街道辦事處
30	東安、東升大橋之間綠地部分建議布局醫療和康養	采納
31	定明山片區、東升片區水庫，整體打造農旅融合風景區	采納
32	圖斑多為居住用地與城市綜合用地，與壩上的用地描述有所沖突。	采納		大佛街道辦事處
33	建議保留山水林田湖草等在自然資源要素	采納		大佛街道辦事處
34	田家現狀多數為工業，渝遂高速兩側不能做都市農業帶	采納		田家鎮人民政府
35	建議方案把田家納入中心城區	采納
36	需要在東區布局完善商業、醫院等配套服務。	采納

四、部門審查意見采納情況表（2022年11月）

序號	具體意見	采納情況		相關部門/專家
1	落實黨的二十大精神，增加新理念、新論述等內容	采納		區規劃自然資源局
2	核實人口與建設用地等數據，統一基礎數據年份	采納		區規劃自然資源局
3	人均公園綠地面積數據核實	采納		區城市管理局
4	環衛設施規劃規劃中增加“新建生活垃圾滲透液處理工程以及生活污泥處理設施二期工程”的內容	采納		區城市管理局
5	幼兒園：城區小區配建幼兒園未標明地址，新勝鎮需規劃新建新勝幼兒園，占地約4畝。	不采納	獨立占地的現狀幼兒園明確位置，規劃幼兒園不在總體規劃中明確具體位置，僅提出配建標準。	區教委
6	義務教育學校：金福新區萬達、潼樾府、紫云府小區附近應規劃1所小學才能滿足就讀需求，占地約45畝	不采納	由于規劃新增用地限制，小在金福新區北側設置，滿足江北城區教育服務需求。
7	中職和高等院校：規劃中未納入職教中心與“十四五”期間潼南規劃布局3所高等院校。其中公辦高等院校1所在建；民辦高等院校2所，預算用地2000畝	采納
8	建議110千伏變電站項目增加古溪變電站，35千伏變電站取消寶龍；金福新區增加一座天然氣配氣站	采納		區經濟信息委
9	盡量增加農業設施用地的計劃量，取保后期產業發展過程中的設施用地需求	采納		區農業農村委
10	微調中心城區及沿江場鎮污水處廠穩足達標排放相關表述	采納		區生態環境局
11	環衛環保設施布局中增加“科學布局醫療廢物、固定廢物處置物場地”	采納		區生態環境局
12	24頁自然地理格局中，最后一段話修改為“支流水系呈樹枝狀，大小溪河136條”	采納		區水利局
13	32頁修改第二段文字為“跨境輸入污染、農業面源污染及鄉鎮點源污染導致次級支流水質不佳，姚市河為Ⅳ水質，未達到水環境功能區要求，白家河、平灘河、龍臺河等支流水環境普遍不佳”，刪除第三段	采納
14	43頁修改第二段文字為“姚市河、鷺鷥河、白家河、平灘河、龍臺河等農村水系綜合整治工程，重點推進河岸帶生態修復，改善河流水生態環境”	采納
15	44頁修改第一段文字為“雙江航電樞紐工程、涪江右岸水資源配置工程項目、長征渠引水工程”	采納
16	55頁刪除途中解釋文本，按意見修改“兩片”“兩廊”“多點”等定義。	不采納	規劃內容對生態安全格局的定義包括但不限于水土保持和整治等內容。
17	將“鷺鷥溪”改為“鷺鷥河”	采納
18	建議對全區用水總量控制進行相應說明	采納
19	92頁建議將新增醫療衛生設施床位數由“1400床以上”修改為“1處500至1200張床位”	采納		區衛生健康委
20	建議修改為“地震設防基本烈度為6度，學校、醫院等公共建筑提高1度設防；超高層建筑及生命線重大工程按照地震安全評價標準設防。規劃分別保留現狀區級、片區級、社區級應急避難場所91處	采納		區應急管理局
21	建議修改為“主要集中在南部新勝鎮、五桂鎮、臥佛鎮等地質災害中易發區內現存地質災害隱患點共91處，實施工程治理或搬遷避讓”	采納		區應急管理局
22	建議文本58頁“提升森林覆蓋率達到50%...”修改為“保持森林覆蓋率”且建議不闡述修復任務。	采納		區林業局
23	建議將康養城建設、蔬菜小鎮建設納入潼南區國土空間分區規劃	采納		桂林街道辦事處

五、部門審查意見采納情況表（2023年2月）

序號	具體意見	采納情況	備注	相關部門
1	建議在涪江潼南城區段布局水陸消防救援小型消防站。	采納		區消防支隊
2	建議依托龍形鎮通用機場，布局航空消防救援中心。	采納
3	建議在潼南高新區東區綜合布局特勤站、支隊訓練基地、戰勤保障中心。	采納

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