一、2020年工作情況

(一)依法開展新冠肺炎疫情防控

2020年面對突發的新冠肺炎疫情,區公安局嚴格落實習近平總書記在中央依法治國委員會第三次會議中提出的依法開展疫情防控的重要指示精神,積極開展普法宣傳,滾動播放“依法嚴厲打擊疫情防控期間的違法犯罪行為”“居家防控疫情期間治安防范提示”等音頻,發放防疫宣傳資料18.6萬份,通過“兩微一端”發布科普宣傳內容303條,閱讀量30.5萬人次,切實增強了群眾的法治觀念,引導群眾自覺配合開展疫情防控、共同戰勝疫情。同時,注重加強疫情期間執法辦案安全、規范執法教育,制定了《潼南區公安局關于疫情防控期間執法辦案有關問題的通知》,做到了嚴格履職與理性平和相結合,特殊時期沒有出現亂作為現象。

(二)加強執法主體能力建設

按照公安部的統一部署區公安局開展為期三年的“全警實戰大練兵”,堅持全警參與、全員覆蓋、抓實“法制練兵”,把法律知識培訓作為全警的基本訓練內容。以憲法修正案、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、行政處罰法、人民警察法等公安機關常用法律法規為重點,深入開展社會主義法治理念教育,組織政治輪訓7期311人、現場執法行為能力訓練3期115人、崗位練兵1520次6000余人,進一步增強民警運用法治思維、法律手段解決問題的能力和水平。

(三)嚴格落實行政執法三項制度

一是通過主動公示執法事項、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項等信息,主動公示機構職能、執法主體、窗口單位的辦公地址、工作時間、聯系方式,在辦理行政案件或者開展行政管理活動中依法向特定對象告知執法信息等方式,落實行政執法公示制度。二是通過強化現場執法記錄儀配備使用,辦案區監控全方位、無死角覆蓋,信息化執法辦案系統的使用確保了執法過程全過程的記錄。三是明確法制審核范圍,對涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發社會風險、直接關系行政相對人或者第三人重大權益的其他重大執法決定需進行法制審核。當前對按照一般程序作出的行政處罰決定法制審核率達到了100%。

(四)積極探索推進“放管服”改革

一是堅持落實“為貧困人群DNA鑒定付費入戶”機制、“清單式推進最多跑一次改革”等便民措施,幫助111名“黑戶”貧困人員完成DNA鑒定、登記入戶、建檔立卡工作,快捷辦理車駕管業務90005筆、戶籍業務75800筆、治安業務14930筆、出國(境)業務2392筆。二是積極推進“互聯網+政務服務”,對40項依申請類行政許可事項進行梳理優化,承諾時限壓縮比達77.44%、平均到場次數0.35次、即辦件占比52.5%。三是推廣應用“民生警務平臺”,試點推進派出所窗口綜合服務、24小時無人便民服務點建設等民生實事,得到人民群眾和社會各界的廣泛好評。

(五)加強執法質量監督考評

一是按照《重慶市公安機關執法質量考評辦法》嚴格落實案件日常監督考評、月交叉監督考評、季度交叉監督考評工作機制,執法監督考評規范執法辦案行為的倒逼作用凸顯,辦案人員依法辦案、及時結案的自覺性明顯增強,辦案質量和法律文書制作水平進一步提高。二是在執法質量考核評議中,發現已辦結的案件或者執法活動確有錯誤、不適當的,嚴格依照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》等規定追究相關領導或者直接責任人員的責任。

(六)加強行政復議和行政訴訟應訴

一是把行政復議和行政訴訟作為定紛止爭的重要手段,充分保障當事人依法行使復議、訴訟救濟權。執法過程中落實行政復議權利告知制度,暢通行政復議渠道。健全行政復議案件審理機制,嚴格依法糾正違法或不當行政行為。2020年經復議撤銷不當的行政行為2件。二是充分支持人民法院依法受理行政訴訟案件,積極落實行政機關負責人出庭應訴制度,2020年行政負責人出庭應訴案件2件。

(七)強化化解矛盾糾紛多元化化解機制

堅持把信訪納入法治軌道,依法、就地化解信訪問題,2020年共處理信訪案件152起(其中公安部轉辦14起、市委政法委交辦6起、市局交辦74起、市政府和市長公開信箱交辦58起);審慎、善意做好接訪下訪工作,受理群眾來信79起,接待群眾來訪104人次,區局領導接訪群眾84起,對群眾反映的問題做到了件件有回音,事事有結果。

推進人民調解員進駐派出所調處矛盾糾紛,發展“楓橋經驗”,進一步加強矛盾糾紛排查化解工作,及時排查化解干群、物權、經濟、鄰里、婚姻家庭等矛盾糾紛,預防處置個人極端案事件,針對新特點、新動向,著力在排查、化解、管控方面整體發力,堅持網上網下聯動,強化警種部門聯動、重點人員流入地和流出地合作,推動各項措施落實見效。2020年以來排查調解案件1362件,其中關注類案件13件,重點類案件1件,未發生群體性械斗。

(八)認真落實誰執法誰普法責任機制

堅持憲法宣傳教育與業務宣傳有機結合,堅持“誰執法、誰普法”普法責任制,全年集中組織開展 “三月法治宣傳月”“政法三官聯系服務村居法治宣講”“憲法宣傳周”、掃黑除惡、交通安全、兒童防拐騙、集資詐騙、電信網絡詐騙、禁毒禁賭等宣傳活動200余場次。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一人職責情況

一是區公安局黨委高度重視法治公安建設,召開黨委會深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,并第一時間召開黨委會學習傳達中央全面依法治國會議精神。二是區局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責,認真貫徹落實《中共重慶市潼南區委全面依法治區委員會2020年工作要點》《2020年全區法治政府建設工作要點》及區委區政府有關法治政府建設的部署要求,結合公安工作實際專題研究部署,帶頭學法、述法,對法治公安建設,親自研究、親自安排、親自督察。堅持每半年聽取一次法治公安建設工作的專題匯報,不定期研究工作中存在的問題,全力保障法治公安建設各項工作有序推進。

三、工作不足及2021年工作主要安排

一是行政執法行為有待規范。部分執法人員的法治素養不高,依法行政能力不強,程序違法時有發生,辦事效率有待還需要進一步提高。

二是行政執法監督力度有待加大。行政執法監督更多的停留在表面,缺乏實效性和威懾力。對行政執法工作運行的全過程監督制度不健全,缺乏一套長效監督體系。行政執法監督缺乏合力,常有出現單部門管全局、以小鎮大的情況,監督問責相對弱化,責任追究不到位等問題。

下一步,區局將繼續深入學習習近平法治思想,貫徹落實中央全面依法治國會議、市委全面依法治市會議精神,加強法治公安建設,切實做到嚴格規范公正文明執法。

一是進一步加強法治建設主體責任落實。把法治建設與公安各項業務工作結合起來,明確公安機關各部門承擔法治建設的具體任務,打表推進,使法治建設各項目標任務與公安各項業務指標統籌推進。明確專人對法治建設各項目標任務的落實進度、成效等情況進行事中督察、指導。

二是進一步深化執法監督管理機制改革。加快建立110接處警可視化管控機制,切實強化現場執法和受立案等執法源頭規范;加強執法監督管理委員會建設,不斷提升內部監督合力;深化執法公開,注重發揮媒體、群眾等方面的社會監督作用,讓權力始終在陽光下行使。

三是進一步切實提升公安民警法治素養。結合實戰大練兵,積極組織開展法律知識競賽等活動,通過舉辦法律講座、專家授課等方式,使民警及時掌握民法典、公安機關辦理刑事案件程序規定等新法新規內容,切實提升公安民警法治素養。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市潼南區公安局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月1日