現代制造業加快轉型。大力實施“涪江奔騰”計劃建設“制造強區”，優化“11744”招商機制，新簽約長安新能源電池梯次利用等億元級項目41個、總投資229.6億元，開工建設華電燃機、泰盛科技等項目32個，建成投產都創醫藥、盛夫科技等項目30個，“3+3+N”產業總產值增長3%。廢舊汽車回收梯次利用規模西部領先，國內領先大容量高能量密度納米固態鈉離子電池中試下線，成渝中部首款氫能源商用車投入運行，成功舉辦“創客中國”汽車再制造創新創業大賽。推進工業領域開展大規模技術改造和設備更新，數字化轉型弘喜汽車、同輝氣體等企業35家，新增市級數字化車間4個，打造5G典型創新應用2個，巨科電鍍產業園入選“鏈洲”計劃數智運營賦能之星。揭牌運營潼南高新區企業綜合服務中心，新增市級瞪羚企業3家，民豐化工獲批國家級“小巨人”企業，“檸檬納米汁”“檸檬精粹液”等入選市級“爆品”培育清單。現代農業提質發展。全鏈條發展檸檬、蔬菜、油菜三個百億級產業集群，綜合產值分別達到90億元、80億元、30億元以上，蔬菜、柑橘入列全市農業生產十大畝產最優榜，獲評“中國生態檸檬之都”生態產品區域公用品牌，獲批全市唯一國家現代設施農業創新引領區。圓滿舉行潼南食品產業園北京發布會，成功舉辦2024中國（潼南）檸檬產業高質量發展大會。成渝中央廚房產業園（一期）基本建成，檬泰生物、雪王農業等5家企業獲評重慶市農產品加工業示范企業，潼南食品產業園入列全市十大重點園區，預計規上食品及農產品加工產值增長17%。迭代“數字農業大腦”，開發“云上潼農”應用場景，上線“檸檬產業大腦”，入選全市首批智慧監管試點區縣建設名單。現代服務業支撐有力。落實“1+N”政策體系，加力發展現代生產性服務業，新增限上服務業企業10家，增加值占第三產業比重達40%以上。獲批國家骨干冷鏈物流基地，開工建設快遞物流電商產業園、郵政運營中心等，成功舉行無人機低空寄遞物流運營首飛啟動儀式，潼南蔬菜批發物流市場被認定農業農村部定點市場，入選全國農村電商快遞協同發展示范區、全市“郵運通”試點區縣。首次發行10億元境外綠色債券，新增富潼林業、潼盛市政2家OTC掛牌企業，獲批國家普惠金融發展示范區。

（三）擴投資拓市場，內外循環更加暢通

有效投資持續放量。深化“賽馬比拼”項目拉練和“三本臺賬”“三個池子”“三盞警燈”督查督辦機制，155個年度建設項目完成計劃投資110億元以上，有效支撐全年固定資產投資增長11%。建立對上爭取資金臺賬，滾動儲備項目80個，成功爭取中央預算內資金、超長期特別國債等項目資金37.57億元。推動倉儲物流、醫療應急領域等6個項目成功納入國家“平急兩用”公共基礎設施建設項目庫，總投資34.36億元。搶抓“十五五”規劃編制關鍵期，謀劃“擠盤子”重大項目57個、總投資1878.08億元。消費潛力加速釋放。創新培塑“世界寬谷·田園城市”綠色生態城新IP，成功舉辦涪江中國年、潼臺比武“鎮”功夫等特色文旅體活動，首展世界最大太空油菜花樹，首秀最長龍舟巡游，首推“雙喜至尊”沉浸式劇游火爆雙江，通過微短劇《重慶遇見愛》、“與輝同行”“人民日報·瞰山城”等向全球全國推介潼南，23家海外主流華文媒體聚焦潼南、深度報道，首次上榜央視全國最熱目的地城市，接待游客人次、旅游綜合收入分別增長6.6%、10%。優化涪江天街、U8不夜城等集裝箱、后備箱消費新場景，創新開展“愛尚重慶·迎春消費季”、電商購物狂歡節等系列活動，宣傳實施消費品以舊換新政策，發放補貼金額超1億元，帶動消費超300億元。迭代“一鎮一宴”，塘壩頭刀菜、古溪井水螺螄雞等10道美食入選“渝味360碗”。匯達檸檬每日維C禮盒等獲“重慶好禮”金銀銅獎，百年芳華絲巾入選重慶市外事禮品。外貿水平穩步提升。組團赴馬來西亞、新加坡開展經貿活動，成功舉辦“世界寬谷·田園城市”招商推介會，集中簽約項目15個、協議金額3.5億元。提質建設國家外貿轉型升級基地（檸檬），建成全市唯一航空口岸進境植物種苗指定監管場地隔離苗圃，正式投運（用）潼南馬來西亞檸檬交易（體驗）中心，打通黑龍江蘿北口岸輸俄快捷通道，“磊書果品”經中老泰冷鏈班列直達泰國，“潼南綠”國際市場有效拓展，檸檬鮮果出口量全國占比突破50%。加速融入西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等國際物流通道，弘喜汽車等重點企業獲得出口資質，富鴻祥、景裕電子入選全市電子終端全球優勢產業培育名單，自貿試驗區聯動創新區建設經驗獲全市優秀實踐案例。

（四）抓改革促創新，發展動能更加強勁

重點改革落地見效。滾動實施91項“三個一批”重點改革項目，序時推進48項中央、市級改革試點任務，“青竹薈”“民企夜話”等改革品牌全面叫響。完成“三攻堅一盤活”改革年度任務，國企“止損治虧”完成率100%，存量國有資產盤活完成率143.5%、回收資金完成率141.4%，重組城發集團實現信用等級AA+零突破。加速“畝均論英雄”改革，出讓項目標準地967.9畝，處置低效閑置地578畝，制造業畝均稅收增長4%。深化“一窗綜辦”改革，1488項政務服務事項整體入駐，投用“無差別受理綜合窗口”“分領域綜合窗口”80個。健全行政許可實施全流程監督體系，行政許可案卷評查規范獲批重慶地方標準。數字重慶有力推進。首創“首席數字官”全市推廣。區數字化城市運行和治理中心規范高效有序運轉，“古樹名木保護”上線實戰，“生命通道保暢一件事”全市共享，基層智治平臺事項按期完成率100%。建成5G基站204個，開發“有限空間安全預警”等“AI+”應用10個，歸集接入感知設備26.9萬個，實時感知風險點3584個，城鎮建成區實現L2級實景地圖全覆蓋，成功入選全國雙千兆城市。與巨化集團聯手打造技術國際領先、國內首個規模化浸沒式液冷數據中心，鄉村振興（重慶）數字產業研究院潼南分院揭牌，與北京銅牛科技共建數據要素運營中心，完成首筆停車數據資產登記入表。聯合遂寧、綿陽、廣安等成立成渝中部數據要素產業聯盟。創新活力持續釋放。深入推進“雙倍增”行動，新增市級“專精特新”企業25家，高新技術企業、科技型企業分別達104家、1300家。實施規上工業企業研發“雙清零”攻堅行動，建成市級企業技術中心1個、中小企業技術研發中心2個，新增市級創新平臺2個，規上企業研發投入增長20%。農業科技進步貢獻率達63.5%，全市2024年10大農業科技成果潼南獨占3席，6項技術入圍農業主推技術50強。建成雙創孵化平臺18個，引進黑馬企服等科技服務機構23家，全年登記科技成果35件，技術合同交易額5.3億元、增長32.5%。

（五）優品質提能級，城鄉發展更加融合

城市品質持續提升。完成全區國土空間分區規劃報批及5平方公里綜合服務區專項規劃編制，城鎮開發邊界擴至53.51平方公里。啟動碉樓坡及江石嶺、石碾社區等城中村改造，老舊小區改造開工率100%、完工11個。獲批全國深化氣候適應型城市建設試點區，建成城鎮雨污管網28公里、海綿城市達標排水分區1個。建成潼趣口袋公園、弘景小游園等“小而美”惠民項目11個，新增城區綠地面積30萬平方米，人均公園綠地面積達13.02平方米，涪江大橋橋下空間、潼南區消防主題公園等榮獲“重慶之美”。東升大橋片區和金福新區路網更新、危舊橋梁升級改造等加速推進，上和鎮、柏梓鎮、小渡鎮等場鎮改造提升工程穩步實施。鄉村振興提質增顏。動態排查清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題，精準幫扶監測對象1271戶、3328人。扎實推進幫扶產業發展和項目資產規范管理，精準兌付農業生產補助性資金9065萬元。深入開展農村“三大革命”，建成檸檬書院、蔬菜書院等“潼州小院”12個，6個鎮村納入巴渝和美鄉村示范創建，崇龕鎮明月社區獲評市級智慧旅游鄉村旅游示范點，雙江鎮金龍社區獲評市級清廉村居優秀案例。成功入選第二批國家數字鄉村建設試點，農業全產業鏈建設、黨建統領“四治”融合鄉村治理體系工作等獲市政府督查激勵。城鄉融合縱深推進。加快建設國家城鄉融合發展試驗區，推進流動人口隨遷子女入學、資助等享受同城待遇4108名，新增農村集體經營性建設用地入市2宗、21.39畝。深化“強村富民”綜合改革，發展強村公司64家，集體經濟經營性收入10萬元以下村動態清零，城鄉居民收入比值降至2.01:1。接續推進大佛壩“涪江壹村”城鄉融合發展市級示范工程建設，打造阡陌花香、幸福街花兒巷等融合發展新范例，“五立五破”工作經驗入選全市經濟領域改革典型案例。有序推進鷺湖片區開發建設前期工作，完成總體策劃和梨樹村白家壩片區初步方案設計。優化城鄉治理，黨建統領“雙網共治”上榜全國城鄉社區高質量發展典型案例。

（六）抓生態強治理，綠色本底更加厚植

污染防治實干實效。一體推進“九治”攻堅，空氣優良天數321天、同比增加5天，龍形鎮入選2024美麗中國·深呼吸鄉鎮名單。建成川渝首個水上警務合作中心，創新開展“河長+警長+檢察長”聯合巡河獲《人民日報》報道宣傳，涪瓊兩江水質穩定保持Ⅱ類、Ⅲ類，瓊江成為川渝地區首條跨界“幸福河湖”，城鄉集中式飲用水水源地達標率分別達100%、96.6%。創建“無廢細胞”30個，投運醫療廢物集中處置中心、農業廢棄物綜合利用項目，土壤污染防治綜合模式獲全市推廣，《“黨建紅”賦能“生態綠”》入選2024年度川渝機關黨建協同服務新時代西部大開發成渝地區雙城經濟圈建設“十佳案例”。生態修復常態長效。扎實推進第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，強力推動潼南工業園區北區化工企業環保搬遷，“一企一策”分類施治。“生態環保督察問題清單”950個年度全量庫問題全部整改銷號。實施瓊江河中和斷面（小渡段）水生態修復治理、入河排污口規范化建設等項目，完成各級河道治理41.94公里和29條農村黑臭水體整治。提質升級九龍山、馬鞍山、五桂山等一批森林公園，建成“兩岸青山·千里林帶”0.7萬畝、國土綠化營造林2.9萬畝，建成“遂潼一體化”林長制創新示范區。綠色低碳見行見效。扎實開展“碳達峰十大行動”，獲批國家首批城市減污降碳協同創新試點，完成綠色循環經濟等領域低碳基礎設施建設3個，公交車、出租車實現低碳全覆蓋，新能源汽車保有量增長61%。有序推進潼南高新區市級近零碳園區試點建設，創建綠色工廠、“無廢工廠”7家，高新區表面處理集中加工區（重慶巨科電鍍工業園）清潔生產審核創新試點通過國家驗收。加力發展清潔能源，落地渝西首座加氫站，可再生能源裝機量達9萬千瓦。加強綠色金融改革探索，萬利來化工、民豐化工等7家企業加入重慶碳排放交易市場。

（七）優服務保穩定，利民惠民更加有感

社會事業加快發展。26件市區兩級重點民生實事全面完成，其中“錯時共享”停車泊位等8項超額完成。古溪、塘壩幼兒園遷建投用，梓潼小學完成改建，玉溪小學等4所學校獲“國字號”榮譽，義務教育營養餐全覆蓋，農客校園通勤服務在全市率先試點。區人民醫院晉級國家三級綜合醫院，成功創建二級甲等疾控中心、二級精神衛生中心，塘壩衛生院獲批區縣域醫療衛生次中心，13個衛生鎮升為A級，兒童“先心病”篩查救助100%，“醫養家·潼心護”數智便民服務平臺獲評第五屆改善醫療服務全國縣市醫院擂臺賽“優秀案例”。建立健全養老服務“中心帶站”運營體系，完成桂林中心養老院、失能人員養老及照護中心建設和3家敬老院升級改造，新增養老床位415張，每千人養老床位數達35.2張。推動托育機構降本提質，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.99個、增長23.1%。建成投用文化館、圖書館新館，入選全民閱讀推廣城市。楊闇公楊尚昆舊居陳列館獲評國家一級博物館。社會保障不斷完善。扎實推進社會救助擴圍增效落地落實，及時發放城鄉低保、特困供養、臨時救助等資金1.68億元、惠及2.86萬人。做靚“就創潼城”等四大品牌，投用潼南區勞動糾紛一站式聯處中心，發放創業擔保貸款3359萬元，城鎮新增就業1.2萬人。實施新就業形態職業傷害保險試點、“零城保”家庭參保擴面試點等改革實踐，扎實推進精準擴面，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到97%、96%。社會大局和諧穩定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，生產安全亡人事故起數下降50%。以極限思維應對66天連晴高溫極端天氣，實現“大旱之年無大災”；成功應對4輪強降雨、3次洪峰過境，實現“未亡一人、未淹一車、未潰一壩”。健全非法集資整治監管體系，處置涉眾型非法集資陳案8件，銀行業不良率處于安全范圍。穩步推進保交樓、保交房，新增房屋交付4537套。深入推進黨建統領“雙網共治”專項行動，信訪總量下降45%，刑事案件、侵財案件、盜竊案件立案數分別下降38.7%、46.5%和36.6%，實現“九個零發生”工作目標。加強耕地“非糧化”“非農化”整治，恢復和新增耕地1.39萬畝，糧食產量再創新高、達7.59億斤，儲備原糧4.2萬噸。開展節假日等重要時期市場巡查和日常價格監測，重要民生商品價格基本穩定。

二、2025年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”之年，是潼南現代化建設縱深推進、加速趕超的關鍵之年，恰逢潼南撤縣設區十周年，做好全區經濟社會發展各項工作意義重大。

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹市委六屆五次、六次全會和市委經濟工作會議部署，全面落實區委十四屆八次、九次全會和區委經濟工作會議安排，緊扣潼南現代化建設“1132”體系架構，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，扎實推動高質量發展，牢牢把握穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，持續推動科技創新和產業創新融合發展，構建現代化產業體系，更好統籌發展和安全，搶抓國家超常規宏觀政策機遇，著力提振發展信心，著力擴大內需，著力穩住樓市，著力防范化解重點領域風險，持續鞏固經濟回升向好態勢，不斷提高居民生活水平，保持社會和諧穩定，建設更高水平平安潼南、法治潼南，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，在奮力譜寫中國式現代化重慶篇章中勇擔新使命、實現新跨越。

（二）主要發展目標

2025年國民經濟和社會發展計劃在沿用2024年指標體系基礎上，參照市級方案進一步迭代優化，確定預期性指標24項、約束性指標9項。綜合考量國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等超常規逆周期調節政策的綜合效應，分析宏觀經濟形勢和我區發展態勢，銜接“十四五”規劃目標，提出2025年地區生產總值增長6.5%等工作目標。

（三）重大項目
? ? 2025年計劃建設項目165個，總投資883.3億元，年度計劃投資142.93億元。其中，政府公益性項目67個，總投資91.51億元、年度計劃投資34.92億元；國有企業經營性項目38個，總投資223.5億元、年度計劃投資32.1億元；社會投資項目60個，總投資568.3億元、年度計劃投資75.9億元（詳見附件3）。推進前期項目110個，估算總投資1098.15億元（詳見附件4）。

三、2025年實現國民經濟和社會發展計劃重點工作

（一）聚焦深化合作開放，注入高質量發展“進”的勝勢。強化與國家重大戰略對接聯動，在緊扣“兩大定位”重點打造“六個區”中扛牢大區擔當，全力打造成渝中部崛起增長極、成渝腹心高水平開放橋頭堡。

全面融入重大戰略。聚焦新時代西部大開發，搶抓優化重大生產力布局機遇，積極爭取戰略產業備份、戰略物資儲備、戰略基礎設施項目，建設成渝中部現代產業承接和配套聚集區，支撐全市加快打造新時代西部大開發重要戰略支點。聚焦西部陸海新通道建設，積極銜接內陸開放綜合樞紐建設，加快推進武潼安高速、火車站升級改造、涪江航道整治、潼南港等項目，加強與團結村、小南埡、果園港等物流樞紐互聯互通。聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，搶抓成渝中部主軸重要支點性城市建設機遇，謀劃建設成渝中部低空樞紐城，打造“成渝氫走廊”成本洼地和產業高地。聚焦長江經濟帶高質量發展，穩步實施筑牢長江上游重要生態屏障等“六大行動”，統籌推進高質量發展和高水平保護。

拓域擴面區域合作。深化遂潼一體化發展，精準落實“十個先行”，大力發展清潔能源、電子化學品、涂裝涂料等產業，提質渝遂綿優質蔬菜生產帶核心區建設；基本建成雙江航電樞紐，協同開工渝遂高速（潼南段）擴能，加快推進銅潼大高速前期工作；落實川渝交通通信、暢游巴蜀等十大便捷行動，推動更多事項“川渝通辦”。全面融入渝西一體化，用好《渝西地區國土空間規劃》，接續推進“渝西跨越計劃”，推動智能網聯新能源汽車零部件、綠色原料藥等產業強鏈補鏈延鏈擴鏈發展；配合推進渝西水資源配置工程等重大項目，助推構建渝西1小時交通圈；推動科研儀器設備、算力基礎設施等跨區域共享共用。深化潼南·彭水對口協同發展，加強潼南·崇州雙核聯動，攜手寧波市海曙區念好“山海經”，打造非毗鄰地區高水平協作樣板。

大力發展開放經濟。打通對外大通道，建立健全緊密銜接火車站場、物流園區、港口碼頭、倉儲配送等現代化多式聯運集疏運體系，推動“潼南綠”“潼南造”“潼南文旅”跨越山海，進出口總值增長10%以上。深化建設國家骨干冷鏈物流基地，加快推進郵政快遞“一園一中心”，引進京東等設置產地倉。拓展國家外貿轉型升級基地功能，爭取在俄羅斯、新加坡、泰國、柬埔寨等國家布局潼南農產品交易中心，支持雪王農業等企業建立海外倉，推動“潼南綠”直供新加坡、香港等國家地區。實施自貿試驗區聯動創新區提升行動，深化開展二手車出口經貿合作，推動與東盟及歐美國家基礎化工產品貿易合作，提升鉻鹽、化肥、維生素K3等出口份額。深化中國（潼南）—東盟文化旅游交流，大力發展“海外游客游潼南”。完善“外商投資行政服務管家”制度，開通重點外資企業和項目全流程跟蹤服務“直通車”，新增外商投資主體3家。

（二）聚焦激發內需潛力，夯實高質量發展“穩”的支撐。加快打造區域性消費中心城市，積極發展“四首”經濟，統籌好“硬投資”和“軟建設”，大力提振消費、提高投資效益。

提升消費市場“熱”力。升級隆鑫中央大街、外灘商圈等消費集聚區，接續打造“時光街區”“旭日東升”等消費新場景，迭代推廣“一鎮一宴”、“10大新潼菜”等美食名片，營造涪江天街、U8不夜城濃厚“煙火”氛圍。實施提振消費專項行動，落實消費品以舊換新政策，統籌辦好房交會、農產品展銷會、雙11電商購物狂歡節等促消費活動，擴大汽車、家電家居等大宗消費、3C數碼產品消費，積極發展直播電商、智能零售等新型消費。持續激發“文旅+百業”活力，落地“華燈初上”不夜城、金龍奇幻森林等重點文旅項目，創新古鎮巡游、“檸檬集市”“藝術沙龍”等特色場景，推出渝西山鄉風情游、北部田園康養游、“潼州小院”民俗游、特色研學游等精品線路，積極融入川渝石窟寺文旅大環線。打造網絡影視劇生產基地，推出《雙江往事》等“潼字號”精品力作，叫響“跟著網劇去旅游”潼南品牌，做優“五有”共享經濟。完善“吃住行游購娛”一體化配套服務，優化提升商圈停車等服務功能，真正把“文旅流量”轉化為“消費增量”。

深挖項目投資潛力。聚焦超常規逆周期調節政策，吃透中央、市級政策導向、資金投向，以“城市減污降碳協同創新試點”“國家骨干冷鏈物流基地”等國家級牌子為支撐，全量梳理“中國第一汽車后市場”“潼南檸檬·中國第一”、全區基礎設施網絡等區域重點事項，主動承接落實國家支持重慶打造“兩大定位”的政策實施清單和項目清單等，前瞻謀劃承接產業轉移示范區、國際農貿城等一批投資規模大、引領帶動強的大項目，爭取渝遂綿城際鐵路、漢南大瀘鐵路等事項納入國家、市級“十五五”規劃“大盤子”。實施抓項目促投資專項行動，打表推進成渝雙城經濟圈潼南戰新產業合作示范園區等165個年度建設項目，按照“四個一批”滾動實施，完成年度投資135億元以上。落實支持民間投資政策，推動民間投資占比60%以上。

激發市場主體活力。深入實施“萬商興潼”計劃，發布支持民營經濟發展機會清單、場景清單，為民營經濟提供更多市場機遇，全周期、全鏈條服務指導“個轉企、小升規”。深入實施“涪江春雨”工程，迭代“四鏈融合”服務企業機制，制度化解決企業生產經營存在的融資、用工、用能、物流等全生命周期問題，推動重點企業信號升格138家，力爭納入全國中小企業服務“一張網”試點。優化“11744”招商機制，創新鏈式集群招商等方式，強化京津冀、長三角、粵港澳駐點招商，加快推進中向旭曜、北京科銳等重點在談項目盡快簽約落地。提速打造“一鎮一園”，新增農業市場主體100家以上。堅持存量挖潛、增量招引并舉，全年市場主體新發展率達8%以上。

（三）聚焦培育現代產業，筑牢高質量發展“強”的根基。堅定實施“制造強區”首位戰略，加快打造現代農業發展示范樣板，大力發展現代生產性服務業，先行搶灘數字經濟，做大做強新質生產力發展動力源。

攻堅突破現代制造業。集群式壯大“3+3+N”產業，加快推動華電燃機、阿爾特、紅蜻蜓（二期）等30個在建項目竣工投產，加強要素保障推動弘喜汽車、景裕電子、快思瑞等重點企業擴大生產，推動江蘇公爵落地建設新能源汽車產業園，支持瑋益大健康打造渝西首個智能煎配藥中心等，加速構建糧油、檸檬、預制菜、中藥材、調味品5條30億級精深加工產業鏈，爭創檸檬精深加工國家級中小企業特色產業集群，新增規上工業企業10家，規上工業主營業務收入增長10%以上。實施未來產業和新興產業發展行動計劃，動態更新重點產業鏈圖譜，聯合北斗伏羲、聲通航空等企業因地制宜打造“低空+”多場景應用，發揮副產氫優勢加速培育新興氫能未來產業，發展太空育種、太空農業支撐建設太空育種示范基地等，戰略性新興產業產值增長8%。
??? 做優做強現代農業。持續實施“穩糧擴油”工程，新建和改造高標準農田5萬畝、農田畝均效益提升10%以上，打造涪江—瓊江兩廊“千年良田”示范片，協同打造新時代“巴渝糧倉”。實施特色產業擴面提質計劃，新建蔬菜標準園30個、提檔升級標準化示范基地4萬畝，加強生豬逆周期調控，引進慶漁堂、芝麻地等龍頭企業打造水產特色產業集群，確保蔬菜、生豬穩產230萬噸、80萬頭以上，力爭水產品增長8%，新增認證綠色食品、有機農產品和名特優新農產品5個，“中國檸檬第一品牌”價值增長30%。加快建設重慶現代種業創新基地，引進建設崖州灣國家實驗室重慶油菜試驗基地，新增油菜制種面積2000畝，建設國民油料基地40萬畝，做優“潼南慶油”等自主品牌，爭創全國油菜優勢特色產業集群。積極創建國家農業高新技術示范區，建好全市“平急兩用”重點保供基地，實施智慧農業西部大數據中心等標志性項目，爭創國家重要農資、大宗商品儲運基地。
??? 提質升級現代服務業。加力實施現代生產性服務業高質量發展行動方案，發展供應鏈管理、現代金融、人力資源、現代物流等細分領域。推動工業園區綜合配套提檔升級，支持發展“制造+服務”“產品+服務”等制造服務業，做強巨科環保等骨干企業。深化實施“智融惠暢”工程，推動與渝富集團等金融機構全方位深度合作，用好食品及農產品精深加工產業基金、智能網聯新能源汽車零部件產業基金等。新招引人力資源企業10家以上，壯大人力資源服務產業園。落實降低全社會物流成本專項行動，提升現代物流業發展水平，培育發展冷鏈物流、跨境電商等重點行業。積極引導中咨、重咨等來潼設立分支機構，加力引育一批法律、會計、評估、檢測檢驗等專業服務機構。

加快推進實數融合。優化完善網絡、算力等新型基礎設施，推動天河超算重慶分中心、巨冷科技智算中心落地，創建數據要素國家標準驗證試點城市，持續夯實“數據產業聯盟”。加快建設西部數字農業產業展示運營中心，優化“數字農業大腦”“檸檬產業大腦”，集成系列綜合場景，賦能產業發展，建成以檸檬為主導的農副產品精深加工工業互聯網二級節點。迭代“汽車后市場產業大腦”，全力融入市級“智能網聯新能源汽車產業大腦”。落實制造業數字化轉型“天工煥新”行動和中小企業數字化賦能專項行動，新培育市級數字化車間5個、智能工廠2家。開展“數聚潼南·智賦民企”專項行動，選派入駐首席數字執行官，招引數據標注等數智軟信企業向潼南集聚，市場化培育數字產業企業10家以上，數字經濟核心產業增加值增長10%以上。

（四）聚焦推進改革創新，激發高質量發展“闖”的活力。充分發揮體制改革和科技創新的牽引作用，以一域改革創新實踐為發展大局輸送新鮮經驗。

持續深化重點改革。全面推進53項改革任務。持續鞏固拓展“三攻堅一盤活”改革突破成果，實施“三改一加強”專項行動，區屬國企利潤增長5%以上、增加值增長6%以上。深化園區開發區改革，深入開展閑置低效用地專項清理，持續深化“畝均論英雄”改革，畝均稅收增長4%以上。深入實施財稅金融改革，抓好零基預算、消費稅等改革落實，加強綠色金融改革創新實驗區建設，多措并舉建好國家普惠金融發展示范區。深化投融資體制改革，發揮好城發集團AA+資質帶動作用，健全基金“募投管退”全周期服務機制，支持金融機構、龍頭企業等新建一批產業投資基金。積極探索“首創性”“差別化”改革，持續迭代深化黨建統領“雙網共治”“潼心照護”等改革舉措，提升“產業村支書”“鄉村CEO”等改革品牌效應。

持續強化科創賦能。全面融入全市科創方陣，建立與重慶高新區等協同創新機制，加力創建國家高新區、重慶（潼南）農科城。構建企業主導的產學研協同攻關機制，推動“企業出題·高校院所答題·市場閱卷”，支持龍頭企業組建行業創新聯合體、產學研聯盟，推動實施汽車再制造、農產品精深加工等重點科研項目5項以上。持續實施“雙倍增”“雙清零”行動，孵化科技初創企業15家以上，新增高新技術、科技型企業150家以上，專精特新企業10家，市級研發平臺3個，推動規上工業企業研發機構全覆蓋。建立種子基金、天使基金、風投基金投資銜接機制，力爭全年發放“科技貸”8000萬元以上。健全“產業研究院+產業基金+產業園區”成果轉化機制，引進培育一批科技中介服務機構，技術合同成交額達到4億元以上。

持續優化營商環境。深化落實營商環境創新城市試點改革任務，打造“潼服務·家速度”政務服務品牌，圍繞“高效辦成一件事”優化拓展一類事一站辦，推動更多高頻政務服務事項集成辦理。用好“潼企優服”線上平臺，完善聯合審批、容缺受理、全程幫辦代辦、承諾辦理機制，提升涉企服務質效。放大“潼南民企夜話”品牌效應，實施政金企對接“涪江滴灌工程”，引導金融機構加大對民營經濟支持力度。健全民營經濟法治保障，創新探索企業“安靜生產期”制度，持續深化“綜合查一次”聯合執法機制，系統化規范和改進涉企行政執法。全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，建立統一規范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系。

（五）聚焦深化城鄉建設，優化高質量發展“融”的格局。以建設“兩城”為牽引，統籌推進以人為本的新型城鎮化和鄉村全面振興，提質打造國家城鄉融合發展示范區。

提升城鎮承載能力。開展國土空間規劃中期評估，編制“世界寬谷·田園城市”概念規劃，系統重塑30公里濱江風貌，規劃打造50公里生態廊道，高起點規劃建設東升大橋片區、運河濱江片區、火車站門戶區，升級建設城市規劃展覽館。扎實推進國家深化氣候適應型城市建設試點，全域開展“海綿城市”建設，啟動洗菜溪、楊家溝城市內澇治理，更新改造老化燃氣管道80公里、雨污管網24公里，攻堅實施鐵釘片區等5個城中村改造，滾動改造老舊小區48個。統籌實施房地產高質量發展“八大提升行動”，打造攬江山居等新時代高品質住宅小區，試點建設第四代住宅。完善“15分鐘社區生活圈”功能，建設城區市政道路10公里，啟動建設運河大橋，有序推進口袋公園建設、人行道改造提升、橋下灰空間治理。全面形成數字化城市運行和治理中心基本能力，健全“大綜合一體化”管理機制，實施“渝城+”系列專項行動，縱深推進公共停車、飛線充電、占道開挖等綜合整治。

建設巴渝和美鄉村。學好用好“千萬工程”經驗，緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進扶貧產業“四個一批”，力爭脫貧人口就業規模穩定在2.5萬人以上，確保不發生規模性返貧。推動農村基礎設施“六網”建設行動，新建“四好”農村路100公里，實施“安防工程”30公里，農村電網、5G網絡、電商物流實現全覆蓋。推進區域綜合型國家數字鄉村試點建設，擦亮雙千兆品牌，每萬人5G基站數提升至37個。以建設重慶西大門大美鄉村先行區為抓手，新改造農村危房150戶以上，提質提標推進農村垃圾、污水、廁所“三個革命”，創建市級巴渝和美鄉村引領鎮3個、先行村5個。全環節完善鄉村治理“四治”融合體系，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

暢通城鄉要素循環。實施規劃、科技、經營、資金進鄉村和能人、青年、務工人員回鄉村“四進三回”行動，有序引導、依法規范城市工商資本和科技、人才下鄉。探索特大鎮經濟社會管理權限賦能改革，積極培育“百強鎮”“特色鎮”，試點推行5-8個鎮功能和風貌品質提升。深化強村富民綜合改革，推廣運用集體經濟五聯模式，發展壯大新型集體經濟，打造市級“強村富民”綜合改革試點村3個以上。深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，加快推進崇龕農產品初加工園、塘壩鎮農副產品集散中心集體經營性建設用地入市，力爭全年完成入市200畝以上。創新金融支農服務，迭代優化“檸檬貸”“金豬貸”“支農創投貸”等金融產品。深化“郵運通”試點建設，推動“交郵合作”線路提質擴面，加快實現“快遞進村”。

（六）聚焦建設美麗潼南，厚植高質量發展“綠”的底色。堅定踐行“兩山”理念，協同推進降碳減污擴綠增長，持續筑牢長江上游重要生態屏障。

強化生態保護修復。扎實抓好中央生態環保督察反饋問題整改，“一企一策”推進化工企業環保整改，確保民豐化工、萬利來等7家搬遷企業如期開工建設，完成中防德邦、途維環保等7家轉型企業去“化工化”，加強慶龍新材料等16家非化工企業常態化監管。大力開展“綠盾”自然保護地強化監督行動，加強重要生態空間管控和負面清單管理，實施重點區域生態保護修復工程。科學實施國土綠化行動，撫育管護退耕還林8萬畝，綜合治理水土流失面積32平方公里，水土保持率不低于80%。推進“涪瓊兩江生態廊道”建設，啟動譚家溝河、復興河等水生態修復治理工程，融入第二輪長江流域川渝橫向生態保護補償機制。加強生物多樣性保護，推進生物安全風險測報防治，實施瀕危野生動植物保護工程，常態化推進長江“十年禁漁”。

改善生態環境質量。持續開展大氣污染防治攻堅戰五大行動，強化推進工業源、揚塵源、交通源、生活源“四源”治理，推進“人防+視頻+無人機”監管，確保空氣質量優良天數達到320天以上。全面深化林長制，持續打好森林防火、林業有害生物防控、森林資源“四亂”整治等“組合拳”，培塑“小微綠化·大美城鄉”新名片。嚴格落實河湖長制，整治入河排污口20個，創成農村黑臭水體清零區縣，涪瓊兩江水質穩定保持Ⅱ類、Ⅲ類。深化實施全社會飲用水質量提升行動，確保城市、鄉鎮集中式飲用水水質達標率達100%、93%以上。積極開展土壤污染源頭防控行動，嚴控耕地、在產企業、化工園區等領域新增污染，強化農業面源污染防治，重點建設用地安全利用率達到100%。

推動綠色低碳發展。深化建設國家城市減污降碳協同創新試點，大力實施節能、節水、節地、節材、節礦“五項工程”，統籌推進節約型機關、近零碳公共機構、綠色學校等創建活動。實施綠色低碳轉型行動，推進維爾美、棱鏡能源循環利用等5個節能降碳項目，試點建設重慶市近零碳園區，力爭創建市級綠色智能工廠試點1個、綠色工廠3家，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。加快建設綜合性靜脈產業園，開展大宗工業固廢規模化高值化利用，大宗工業固體廢物綜合利用率達到市級平均水平。積極構建清潔低碳安全高效能源體系，加快推進華電碳銀、中核農光互補等項目建設，優化能源供給結構，提高非化石能源消費比例。積極探索生態產品價值實現路徑，承接用好“碳惠通”等市級生態產品價值轉換平臺，新增重慶碳排放交易市場企業2家。

（七）聚焦增進民生福祉，共享高質量發展“惠”的成果。深入踐行“中國式現代化，民生為大”，加強兜底性、基礎性、普惠性民生建設，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

兜牢基本民生保障。深化“聆聽新期待·潼謀新跨越”工作機制，將群眾關心的現實問題列入區級民生實事清單滾動實施。深入實施“穩崗擴崗”就業容量工程，建設就業服務站23個，切實做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業保障，動態消除零就業家庭，新增城鎮就業1萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。健全分層分類社會救助體系，加大對低保對象、特困人員、殘疾人等特殊困難群體救助幫扶力度。優化“一老一小”服務，積極擴大養老托育服務有效供給，完成“夢想家”困境兒童房間改造等項目。實施“陽光家園”計劃，打造7個“渝康家園”服務中心，持續推進精康融合專項行動。

提高公共服務品質。合理布局和充分運用531個“15+5”人社便民服務網點，確保群眾在“城區步行15分鐘、鄉村5公里”范圍內享受到人社服務。實施全民參保計劃，推進城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險應保盡保。實施“名師名科名校”工程，加大教育“雙創”力度，推進電力高專二期、金福中學、職教中心新校區等項目建設，組建“優質學校+”教育發展共同體，持續推動教育國際化交流，提速建設教育強區。落實醫療衛生強基工程，深化“名醫名科名院”行動，爭創三級甲等中醫醫院、三級婦幼保健院，建成區域醫學檢驗中心、甲級基層醫療機構、區縣域醫療衛生次中心，改擴建崇龕鎮、太安鎮衛生院，穩步擴大DRG實際付費醫療機構范圍，打造更多“三醫”協同便民應用場景。實施全民健身場地補短板工程，完善全民健身公共服務體系。

穩妥有序化解風險。堅決守牢105.41萬畝耕地、89.75萬畝永久基本農田保護紅線，全力保障糧食安全。嚴守經濟金融風險底線，依法嚴厲打擊非法金融活動，非法集資存案化解率達85%以上，打好保交樓收官戰、保交房攻堅戰。嚴格落實安全生產責任制，持續推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、公共消防、危化品等關鍵領域和重點行業開展排查整治，堅決遏制較大及以上生產安全事故。全力推進防災減災工作，加快應急指揮部標準化、數字化建設，提升事故災害風險感知、預警預報、協同處置、指揮調度等功能，加大應急救援物資裝備儲配規模。優化“楓橋經驗+社會治安防控體系”治理模式，常態化開展掃黑除惡，建設更高水平的平安潼南法治潼南。

各位代表！錨定目標啟新程，篤行不怠勇奮進。新的一年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅強領導下，自覺接受區人大和區政協的監督，立好“軍令狀”、緊盯“時間表”、耕好“責任田”，把基礎業務做精做深，把重點工作抓好抓牢，把改革創新謀準謀實，扎實做好經濟社會發展各項工作，高質量完成“十四五”規劃目標，加快建設成渝地區中部崛起增長極、成渝腹心高水平開放橋頭堡，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻潼南力量。