重慶市城市管理局

關于印發重慶市城市橋梁橋下空間使用管理規定的通知

渝城管局發〔2023〕7號

各區縣(自治縣)城市管理局,兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區城市管理局,市市政設施運行保障中心,有關單位:

《重慶市城市橋梁橋下空間使用管理規定》已經市城市管理局2023年度第7次局長辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。?

重慶市城市管理局??

2023年9月20日?

(此件公開發布)

重慶市城市橋梁橋下空間使用管理規定

第一條?為加強我市城市橋梁橋下空間使用管理,規范橋下空間使用行為,強化橋下空間使用安全,凈化橋下空間使用環境,合理利用橋下空間資源,依據《城市道路管理條例》《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》《重慶市市政設施管理條例》《重慶市主城區城市快速路管理辦法》《重慶市城市規劃管理技術規定》《城市橋梁養護技術標準》(CJJ99-2017)等相關法律法規、技術標準,結合本市實際情況,制定本規定。

第二條?本市行政區域范圍內由城市管理部門行業管理或由社會單位管護的跨江大橋、高架橋、立交橋、跨線橋、人行天橋等城市橋梁橋下空間的使用管理適用本規定,城市范圍內的軌道專用橋梁、鐵路橋梁、公路橋梁不在此范圍。

本規定所指橋下空間的使用主要指橋下空間作為臨時用途使用,需要辦理規劃建設手續的橋下空間利用項目按基本建設程序及有關規定執行。

第三條?本規定所稱橋下空間,是指城市橋梁下方垂直投影范圍內的可使用空間,不包括河道、鐵路、軌道、道路等特殊地形或功能區域。

第四條?城市橋梁橋下空間的使用應遵循“行業指導、分級管理”,“誰使用、誰負責”的“橋梁安全”管理原則。

市城市管理局負責對全市城市橋梁橋下空間的使用管理進行行業指導和監督,負責市直管城市橋梁和橋下空間的使用管理,負責中心城區由社會單位管養的跨江大橋橋下空間使用的監管。各區縣城市管理部門按照屬地原則做好屬地城市橋梁橋下空間的使用管理。

城市橋梁管護單位負責所管養橋梁橋下空間的巡查及管理工作,與橋下空間使用人簽定使用合同,監督合約履行情況。

城市橋梁橋下空間使用人負責橋下空間使用項目的日常維護和安全管理等工作,承擔橋下空間使用后的直接管護責任。橋下空間使用期間應保證城市橋梁設施正常的養護維修,確保項目不對橋梁安全構成影響。

第五條?城市橋梁橋下空間使用應遵循安全第一、公益優先、受限利用、有限使用的原則,保障橋梁運行安全、橋下空間利用有序、橋梁養護維修便利,與城市功能定位相協調,與市容景觀環境相融合。

安全第一,在使用城市橋下空間前,應當進行橋下空間使用項目涉及橋梁運行的安全評估,包括建設及使用兩個階段的安全評估,確保城市橋梁的安全運行及項目自身的安全運行。

公益優先,城市橋下空間使用應優先考慮設置橋梁養護所需的配套設施、交通設施、綠化設施,以及能夠服務社會公眾的公益性設施。

受限利用,橋下空間利用應符合城市規劃、治安、交通、消防、市容環境、環保、防洪、排澇等管理規定,并結合周邊環境條件,充分融合城市景觀、功能,不得影響橋梁的正常養護維修和檢查、檢測。中心城區“兩江四岸”范圍內的橋下空間利用要符合市級規劃自然資源部門的有關要求。

有限使用,城市橋梁橋下空間的使用需嚴格遵循本規定有關要求,不得擅自改變使用性質和目的,城市管理部門應對橋下空間的使用加強監督管理。

第六條?城市橋梁橋下空間應在保障橋梁設施安全的基礎上,可用于:

(一)市政、環衛、綠化等設施維護管理人員臨時駐守、應急保障、搶險物資儲備、機具設備存放、作業車輛停放等;

(二)設置園林綠化配套設施,綠化景觀帶、公園、景觀小品等;

(三)設置公共停車場,可以臨時停放小型機動車、市政維護和應急搶險專用車輛,具備條件的也可停放公交車;

(四)通過安全評估的充換電基礎設施;

(五)設置文體休閑配套設施;

(六)其他臨時使用設施。

第七條?城市橋梁橋下空間范圍內,禁止下列行為:

(一)擅自搭建建(構)筑物,封閉橋孔或者其他妨礙橋梁養護、維修、檢測的行為。

(二)擅自開挖橋下空間地面、拆改各類管線、設置地下設施以及其他任何有損橋梁及其附屬設施的行為。

(三)設立用于生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施,或停(堆)放、裝(卸)載危險物品。

(四)從事危及橋梁安全運行的商業貿易活動。

(五)使用燃氣或明火作業。

(六)擅自改變橋下空間的用途或將利用的橋下空間以任何方式轉讓給第三方。

(七)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第八條?城市橋梁橋下空間主要由橋梁管護單位使用。其他人確需使用橋下空間的,應以具有獨立法人資格的單位(企業)作為申請主體向橋梁管護單位提出申請。

利用橋下空間開展經營性項目,應遵循公開、公正、公平和競爭擇優的原則,按照有關程序和規定確定使用人。

第九條?使用城市橋梁橋下空間的,橋梁管護單位應向橋梁所屬城市管理部門進行使用報備并滿足有關要求。

橋梁管護單位以外的使用人申請使用城市橋梁橋下空間,應向橋梁管護單位提供下列材料:

(一)橋下空間使用申請表。

(二)橋梁安全保護承諾書。

(三)建設及使用維護方案。

(四)涉及結構安全的,需提交安全評估報告和安全搶險應急預案,并明確固定的搶險隊伍,確定安全責任人。

(五)如需相關主管部門行政審批或出具相關審核意見的,還應按規定提供相關審批文件或審核意見。

(六)橋下空間使用涉及開挖基坑、結構加載或卸載等可能危及橋梁安全的項目,應進行專家評審論證。

第十條?城市管理部門應認真核實橋梁管護單位提交的報備資料,加強對城市橋梁橋下空間使用情況的行業監管,定期開展抽查檢查工作,督促橋梁管護單位做好橋下空間的管理。

第十一條?橋梁管護單位與使用人簽訂使用管理協議,使用協議內容主要包含(但不限于)使用目的、使用情形、使用范圍、使用時限、場地費用、橋梁安全保護、日常維護及監管要求、退出機制、法律責任等。其中,橋梁安全保護部分應包含使用項目的具體設置方案、安全管理方案、應急搶險方案等內容。

第十二條?城市橋梁橋下空間使用的協議期限不應超過5年。協議期滿,按照本規定的申請流程重新確定橋下空間的使用。

第十三條?對本規定實施前已使用城市橋梁橋下空間的,橋梁管護單位應進行全面清理。

對涉及本規定第七條禁止行為的,應立即整改或清退。對符合本規定的,橋梁管護單位應督促使用人在收到補辦手續通知后90日內按要求補辦手續。

對違規占用、使用橋下空間的,橋梁管護單位應督促使用人停止占用行為,限期恢復橋下空間原狀。拒不執行的,由橋梁管護單位同步向有關執法機關移交執法線索,依法處置。

第十四條?城市橋梁橋下空間因規劃變更需要辟建為地面道路,或者有特殊的養護、維修、建設需要的,橋梁管護單位可以按照協議約定,提前3個月通知橋下空間使用人后收回橋下空間的使用權,使用人應無條件退出。

當橋梁結構出現重大安全隱患,影響橋下空間使用的,橋梁管護單位應立即通知橋下空間使用人停止橋下空間的使用活動,并做好安全應急管理措施。

第十五條?本規定自印發之日起30日后施行。

附件：重慶市城市管理局關于印發重慶市城市橋梁橋下空間使用管理規定的通知.docx