重慶市城市管理局關(guān)于印發(fā)

重慶市生活垃圾管理責(zé)任人制度的通知

渝城管局發(fā)〔2023〕3號

各區(qū)縣(自治縣,兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū))城市管理局,各有關(guān)單位:

《重慶市生活垃圾管理責(zé)任人制度》已經(jīng)市城市管理局2023年度第5次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市城市管理局

2023年5月18日?

(此件公開發(fā)布)?

重慶市生活垃圾管理責(zé)任人制度

第一章 總 則

第一條??為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《重慶市生活垃圾管理條例》等法律法規(guī)要求,推動生活垃圾管理責(zé)任人切實履行職責(zé),結(jié)合本市生活垃圾管理工作實際,制定本制度。

第二條??本市實行生活垃圾管理責(zé)任人制度。生活垃圾管理責(zé)任人(以下簡稱“管理責(zé)任人”)是指依法對生活垃圾承擔(dān)管理責(zé)任的主體。

第三條??生活垃圾管理責(zé)任人制度適用于本市行政區(qū)內(nèi)生活垃圾管理責(zé)任人的主體確定、職責(zé)分工和監(jiān)督管理等。

第四條??城市管理主管部門是生活垃圾的行業(yè)管理部門,負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,日常事務(wù)性工作由其所屬的環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)。

發(fā)展改革、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、科技、經(jīng)濟信息、公安、民政、財政、規(guī)劃自然資源、交通、文化旅游、衛(wèi)生健康、機關(guān)事務(wù)管理、供銷合作組織、郵政管理等部門或者單位按照各自職責(zé)做好生活垃圾管理工作。

第五條??街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會治理工作,加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第二章 管理責(zé)任人的確認(rèn)

第六條??國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的辦公場所,其單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;單位自行管理的,單位為管理責(zé)任人。

第七條??住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。

第八條??道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所,其管理部門委托服務(wù)單位管理的,服務(wù)單位為管理責(zé)任人;管理部門自行管理的,管理部門為管理責(zé)任人。

機場、客運站、軌道交通站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所,其經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;經(jīng)營管理單位自行管理的,經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。

第九條??按照前述規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的,由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定管理責(zé)任人并向責(zé)任區(qū)域公示。

跨行政區(qū)域的,由共同的上一級城市管理主管部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

第三章 管理責(zé)任人的職責(zé)

第十條??生活垃圾管理責(zé)任人是生活垃圾分類第一責(zé)任人,對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)建立并落實生活垃圾分類投放制度、分類收運制度、公示制度、分類巡查制度、管理臺賬制度等,并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)建立生活垃圾分類日常管理制度。

(二)開展生活垃圾分類知識宣傳普及,引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人實施生活垃圾分類。

(三)按照國家及本市要求,在責(zé)任區(qū)域內(nèi)指定生活垃圾分類投放地點;根據(jù)不同種類生活垃圾產(chǎn)生量,合理放置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器;廚余垃圾產(chǎn)生量較多的,應(yīng)當(dāng)增加廚余垃圾收集容器數(shù)量。

(四)保持分類收集容器齊全、完好、整潔,出現(xiàn)破舊、污損、溢出或者數(shù)量不足的,及時維修、更換、清理或者補設(shè),并保持生活垃圾分類收集容器周邊環(huán)境整潔。

(五)分類收集生活垃圾,將分類投放的生活垃圾交給符合規(guī)定的單位分類收集、運輸,并簽訂生活垃圾收集運輸服務(wù)合同。

(六)及時制止混合已分類生活垃圾的行為。

(七)國家和本市的其他規(guī)定。

第十一條??生活垃圾分類投放制度主要內(nèi)容:

(一)設(shè)置容器。根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和類別,科學(xué)、規(guī)范、合理布局垃圾分類收集容器、集中投放點(廂房)、接駁點(站)等設(shè)施設(shè)備,按照《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095)和《重慶市城市生活垃圾分類收運設(shè)施配置及管理導(dǎo)則》要求,設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志。

(二)提升改造。對現(xiàn)有老舊、破損的分類收集設(shè)施進(jìn)行升級改造,配置遮雨、洗手、照明等便民設(shè)施,加強周邊環(huán)境維護。

(三)精準(zhǔn)投放。引導(dǎo)提高生活垃圾分類精準(zhǔn)投放質(zhì)量。住宅小區(qū)應(yīng)按照“一小區(qū)一策”的原則,開展住宅小區(qū)入戶指導(dǎo),引導(dǎo)居民提高廚余垃圾精準(zhǔn)投放質(zhì)量,單獨投放有害垃圾,鼓勵出售可回收物。推行居民小區(qū)撤桶并點,優(yōu)化定時定點投放方式。

(四)桶邊值守。形成常態(tài)化桶邊指導(dǎo)機制,在生活垃圾投放高峰期,安排督導(dǎo)員或垃圾分類指導(dǎo)員在集中投放點開展桶邊值守。

(五)督促整改。管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的,有權(quán)要求投放人改正;投放人拒不改正的,管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門報告。城市管理主管部門依據(jù)《重慶市生活垃圾管理條例》有關(guān)規(guī)定,開展常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法,依法責(zé)令整改和實施行政處罰。

第十二條??管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收運制度:

(一)依規(guī)收運。與取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證的生活垃圾收運企業(yè)簽訂收運協(xié)議,做好分類收運中的交接、登記和統(tǒng)計工作。

(二)收運要求。明確生活垃圾收運時間,對收運企業(yè)是否按收運協(xié)議配置密閉的專業(yè)運輸車輛情況進(jìn)行監(jiān)督,確保收運企業(yè)做到專車專用、分類運輸。

(三)收運頻次。根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生數(shù)量和種類合理確定收運頻次,其他垃圾和廚余垃圾要做到日產(chǎn)日清。

(四)衛(wèi)生防疫。加強分類收集設(shè)施日常管護和消殺,確保生活垃圾集中收集點及周邊環(huán)境干凈整潔,無異味,無蚊蠅。

第十三條??管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類巡查制度。管理責(zé)任人通過每日巡查、每周抽查、每月全面檢查等模式對分類設(shè)施設(shè)置、分類標(biāo)志使用、桶邊督促指導(dǎo)以及生活垃圾投放、收集、運輸?shù)惹闆r進(jìn)行巡視檢查,并做好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,立即組織整改或向城市管理主管部門報告。

第十四條??管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類宣傳機制。廣泛開展生活垃圾分類知識宣傳普及,引導(dǎo)單位和個人開展生活垃圾分類。深入開展入戶宣傳,定期開展形式多樣的主題活動;加強責(zé)任區(qū)內(nèi)公共區(qū)域垃圾分類宣傳,擴大垃圾分類宣傳覆蓋面;建立垃圾分類獎懲機制,激勵公眾持續(xù)參與;營造人人知曉、人人參與垃圾分類的良好氛圍。

第十五條??管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理臺賬制度,每日如實記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息,按照屬地管理原則,每月定時向社區(qū)報送臺賬信息,并接受區(qū)縣(自治縣)城市管理主管部門的檢查。

第十六條??管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類信息公示制度,設(shè)置生活垃圾分類公示牌,每月定期公示,公示牌應(yīng)明確管理責(zé)任人基本信息、各類生活垃圾清運量以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責(zé)任單位、收運頻率、收運時間、責(zé)任人及聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、垃圾分類指導(dǎo)員等內(nèi)容。

第四章 管理責(zé)任人的監(jiān)督管理

第十七條??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管理責(zé)任人履職情況的監(jiān)督。

第十八條??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對物業(yè)企業(yè)落實生活垃圾管理責(zé)任人制度情況的監(jiān)管,將其履責(zé)情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。

第十九條??國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織,道路、廣場、機場、客運站等公共場所,應(yīng)按照職責(zé)做好管理責(zé)任人監(jiān)管工作。

第二十條??管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員開展知識和技能培訓(xùn)工作,原則上每年培訓(xùn)不少于1次。

第二十一條??各區(qū)縣城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的普法宣傳和執(zhí)法工作,引導(dǎo)管理責(zé)任人依法履行生活垃圾分類職責(zé)。

第五章 附 則

第二十二條??本制度自印發(fā)30日后施行。

附件：

重慶市城市管理局關(guān)于印發(fā)重慶市生活垃圾管理責(zé)任人制度的通知.docx